本研究基于县域精准扶贫“有效政策执行”这一典型样本，提出了干部创造性执行的解释框架，分析了县域“有效政策执行”的过程及其发生机理。县域干部群体作为一线干部嵌入地方政策执行过程，发挥组织整合主动性、资源动员主动性、政策调适战略主动性以及政策执行策略主动性，生成了具有生产性与能动性的政策执行一线场景。政策政治势能、组织压力以及县域自主性空间是影响干部主动性的关键要素。县域精准扶贫“有效政策执行”体现了中国特色政策执行适应性治理特征，要充分发掘不变体制变机制的制度优势，要优化县域干部创造性执行的制度环境，使县域政府在社会治理中“有为”又“有位”，推动地方治理现代化百花齐放、各美其美。