为进一步深化高校共青团改革，落实大抓基层的鲜明工作导向，强化“一切工作到支部”的理念，充分发挥共青团在落实立德树人根本任务中的重要作用，根据《新时代团的组织力提升三年行动计划（2019-2022）》和《深化学校共青团改革的若干措施》等文件精神，落实《2020年高校党建重点推进的十项工作任务实施方案》有关要求，参照《全省高校共青团“工作到支部”团支部建设提质行动工作方案》，结合我校团组织建设实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平总书记关于青年工作的重要思想为遵循，贯彻落实新时代党的建设总要求，全面理解和落实“全团抓学校”的要求，在“大思政”和“三全育人”格局中，进一步破解制约学校共青团发展的思维定势和重点难点问题，将高校共青团改革举措落实到支部，构建“学校抓牢支部、支部严管团员、团员带动青年”的生动局面，持续提升高校共青团基层团组织的组织力、引领力、服务力和大局贡献度，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，努力培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。
二、目标任务
“工作到支部”团支部建设提质行动旨在持续深化共青团改革，全面加强团支部规范化建设,通过“规范到支部”“思想到支部”“资源到支部”“评价到支部”“保障到支部”，进一步夯实基层基础，持续增强团支部的政治性、先进性、群众性，着力提升组织力、引领力、服务力，努力形成一批可复制、可推广、可持续的经验成果，切实推进基层团建在提质创新中焕发生机活力，不断促进全校团组织全面进步、全面过硬。
三、行动内容
1．规范到支部
——强化“两衔接”工作。在新生报到一个月内，做好“升学衔接”工作，所有班级应建立团支部，同时在“智慧团建”系统上创建相应团组织，并及时将团组织关系转入。开展好“学社衔接”，及时转出毕业生团支部中的团员，并在“智慧团建”系统中将该团支部删除。
——严格落实团内各项规章制度。按照《中国共产主义青年团支部工作条例（试行）》，持续加强团支部各项制度建设。推动团支部落实“三会两制一课”，进一步加强和规范团员发展、教育与管理，团费收缴、表彰先进、推优入党等制度。团支部建立工作台账，各基层团委每学期对各支部台账进行检查验收，检查验收结果将作为各级“五四红旗团支部”评选的重要考核指标。
——全面实行班团一体化。新生团支部全面实行，2021年达到各年级全覆盖。科学设置团支委，理清班委和团支部工作清单，完善支委会和班委会协同工作机制，倡导学生党员担任班级团支部书记，鼓励团支部书记兼任班长，优先推荐班级团支部委员担任学生代表大会和学生会工作人员，从骨干力量配备上保障团学组织形成合力。突出以团支部为核心的班集体建设，充分发挥团支部的政治核心、思想引领作用及模范带头作用，进一步完善班团一体化工作机制。
——完善学生社团建立团支部工作机制。推进三人以上团员的学生社团建立临时团支部，发挥团组织在学生社团政治核心作用。将学生社团团支部纳入学校共青团工作体系，按照社团的隶属关系有序开展工作。
——全面开展团支部“体检”整顿。持续开展基层团组织规范化建设，各支部对照《团支部评价参考标准》（附件1）逐项进行“体检”，采取自查互评等方式，由上级团组织确定不少于20%的重点整顿团支部对象，并实行销号管理，做到底数清、情况明、活起来。整顿完成情况定期报上级团组织备案备查，未能按时完成整改的，支部及其委员不能参评团内荣誉，要采取通报、约谈等方式，对其加强督查指导力度，同时列入第二年继续整顿对象，整顿合格后方可以进行评星定级。
2．思想到支部
——增强主题团日政治功能。主题团日活动要突出政治功能，活动的主题设计、计划安排、组织形式要紧扣政治功能这一要求，按照《团支部主题团日活动工作指引》（附件2）设计活动，做到按时开展、程序严格、覆盖全体、注重实效，不断强化主题团日活动政治引领和思想教育功能。
——扎实推进“青年大学习”行动。把青年大学习作为团内组织生活的基本内容，强化网上团课和线下学习相结合，并注重在社会实践中融入思想政治引领内容，全体团员主动参与带动全体学生全参与。
——组建“学习小组”。在团支部内部组建“学习小组”，创新方式丰富形式，通过报告、研讨、调研、自学等各种形式加强对思想政治理论知识的学习，营造浓厚的学理论氛围，培养青年学生坚定理想信念。
——开展“青春榜样”寻访活动。邀请各类青年典型到基层团支部面向团员青年开展形式多样的交流沟通活动，积极挖掘学生身边优秀榜样，通过座谈会、交流会、宣讲会等形式，引领青年学生树立正确价值观。
——推动团干部上讲台。坚持团干部上讲台、理论宣讲下基层，基层团委主要负责人每年至少要为团员青年讲3次团课，引导广大团员青年观察热点、理解焦点，打通思想堵点，提升广大团员青年的理论素养。举办团支部书记“微团课”大赛，创新团课教学形式，提升基层团干的能力和水平。
3．资源到支部
——发挥“第二课堂成绩单”制度优势。把“第二课堂成绩单”作为团支部推动工作的重要抓手，优化团支部工作体系，使团支部进一步参与“第二课堂成绩单”的记录评价工作，同时汇聚更多校内外资源到团支部，组织大学生团员主动到社区（村）和“青年之家”报到，积极参加社会实践、劳动教育和志愿服务，激活团支部活力，引导团员青年在服务社会的过程中厚植家国情怀，发挥团支部在促进学生全面成才中的作用。
——注重资源和力量倾斜。将各级团的工作经费、物资等资源向团支部倾斜，为团支部开展工作提供必要条件和经费保障。校级团委要以项目为牵动，围绕团支部在志愿服务、济困助学、就业创业、岗位建功、实践教育、项目大赛等领域设计工作项目，带动团支部工作活跃。
——常态化开展培训，办好校、院两级团校，面向团支部书记、支部成员，定期进行党的理论、团的知识、基础团务以及工作技能等方面的培训。坚持“分层全员培训”的原则，校级团校抓示范，院级团校抓覆盖，每年对团支部书记和委员轮训一遍。加强工作交流，健全信息沟通、经验分享、工作观摩、活动合作等机制，通过团支部风采展演等形式，促进上下级团组织之间、基层团支部之间的互动交流。
4．评价到支部
——扎实开展团员教育评议工作。组织团员认真对照《团章》等团员管理规定开展自评，召开支部大会广泛开展批评与自我批评并进行民主评议，对团员作出综合评价。教育评议结果作为“第二课堂成绩单”、综合素质评价、团内评优、“推优入党”的重要参考依据。
——建立团支部述职评议考核制度。团支部委员应当自觉接受同级党组织、上级团组织和团员、青年的监督，加强互相监督。团支部书记每年应当向上级团组织和团支部团员大会述职，接受评议考核，考核结果作为评先评优等重要依据。
——深化“星级团支部”评定工作。对照支部班子好、团员管理好、活动开展好、制度落实好、作用发挥好的基层团组织“五好标准”和评星定级标准，对团支部开展评定工作。以“星级团支部”创建为载体，建立对团支部实行评星定级、分类指导、量化考核、动态管理，激励团支部比学赶超、对标争先。在各级红旗团支部创评过程中，要与“星级团支部”评定成果相结合，同时要体现累进激励原则，各级团委评选表彰的团支部，须获得过相应下级团委授予的奖项或荣誉，避免用班集体荣誉和团员个人荣誉代替团支部荣誉等情况出现。
——发挥先进典型示范引领作用。持续开展“百优十佳”“魅力团支书、活力团支部”评选展示活动，提升基层基础工作水平，激发学校共青团基层团组织和干部活力，进一步推进和活跃基层共青团工作，切实提升学校共青团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。打造一批高质量团建品牌，发挥规模化示范效应，促进全校团支部建设全面创优。
5．保障到支部
——坚持党建带团建。推动将“工作到支部”团支部建设提质行动纳入学校基层党建总体工作格局，将此项工作作为检查考核基层党建工作的重要内容。校院两级团委要定期向同级党组织汇报团支部建设、发展的情况及存在问题，积极学习借鉴基层党建的好经验、好做法，在工作经费、工作项目、干部培训等方面争取更多资源，汇聚推动团支部建设和作用发挥的更大合力。
——加强督导落实。校团委、各基层团委要加强指导和督促检查，对团支部建设工作提质增量。明确各基层团委书记作为抓团支部建设工作的第一责任人，并列入年度工作述职评议考核的重要内容，作为评判其履职情况的重要依据。对抓团支部建设不力、各项工作不落实的，校团委应当进行约谈。
——加强工作指导。开展团支部结对共建工作，各基层团委将优秀团支部与未达标团支部进行结对共建，发挥先进模范作用，形成工作经验的积累和推广，切实做到团支部互促共进。配备团支部建设指导员，组织本校各级团干部、青马学员、优秀团支部书记担任团支部建设指导员，采取一对多的形式为每个团支部配备一名指导员，加强业务培训、提升工作活力。
四、工作安排
1.宣传动员阶段（2020年8月-2020年9月）。
各基层团委要认真学习“工作到支部”团支部建设提质行动工作方案，深刻领会团支部建设工作的总体要求，把握正确方向，深化思想认识，强化责任担当，按照方案要求，认真思考谋划，进行专题部署，层层传达信号，坚持高标准、严要求，逐条逐项对照检查，不断理清工作思路，进一步细化团支部建设目标任务，结合学院实际制定工作措施，明确工作推进时间表、路线图，落细落实建设任务，并于9月30日前将细化工作方案报校团委组织部备案。
2.推进落实阶段（2020年9月-2020年12月）。
各基层团委要认真落实“工作到支部”团支部建设提质行动工作方案，积极落实各项任务，大胆探索有效措施，做到从细处入手、向实处着力。依托智慧团建系统，以线上倒逼线下，巩固和印证基层团组织的整顿效果。校团委将对规范化建设情况进行指导和督查，结果作为基层团委考核评优的重要内容。各基层团委要通过落实工作方案，切实形成一批可复制、可借鉴、可推广的经验做法，真正把团支部建设成为团结教育团员青年的坚强堡垒。
3.巩固提高阶段（2021年1月-长期）。
各基层团委要按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，开展评估问效，逐个支部、逐个项目集中整改落实，使每一个团支部在原有基础上都有新的提高。校团委将通过年终述职、网络测评、部分抽检等形式，对应当解决而没有得到有效解决的问题，对应当提高而没有得到有效提高的短板，集中力量限时加以解决和帮扶，确保所有团支部工作全面规范高质量。
4.宣传推广阶段（2021年2月-长期）。
各基层团委要对一些行之有效的好经验、好做法，及时加以提炼，通过比学赶超、创优示范，加强对团支部建设先进典型、经验做法、特色品牌的宣传，通过会议交流、现场观摩、案例选编等方式推广团支部建设成果，全面提升团支部建设水平。2021年2月底，学校将对“工作到支部”团支部建设提质行动的开展情况进行全面检查总结，各基层团委要将开展团支部建设的情况，形成专题报告上报校团委。
五、工作要求
1.高度重视，明确要求
各基层团委要高度重视基层团支部建设，将工作方案的要求落实到每一个年级团总支、团支部，确保“工作到支部”的各项举措推进到位、落实落地。各基层团委应当把团支部建设作为最重要的基本建设，每学期至少召开1次团支部建设专题会议。
2.精心组织，务求实效
各基层团委要精心组织，对照标准，合理安排，整体推进，确保行动计划落到实处，取得实效。要坚决防止和克服形式主义，实行动态管理，戒除任务思想和短期观念。建立和完善团支部工作评估制度，把团支部建设情况作为学院各团支部规范化建设质量和水平考核的重要指标。
3.突出特色，营造氛围
各基层团委要及时总结工作中的好做法、好经验，大力选树培育先进典型，充分运用组织引领、榜样引领、舆论引领，营造“工作到支部”的良好氛围，以团支部建设提质行动推动全校团的基层基础工作水平不断提升。
附件：1．团支部评价参考标准
2．团支部主题团日工作指引
