近年来，湖南省益阳市着力构建梯次培养新机制，切实加强党外干部队伍建设，逐步形成了党外干部数量不断增加、素质不断提升、结构不断优化、作用不断彰显的良好局面。

加强统筹谋划

明确党外干部配备使用“路线图”

2017年，我们在全市范围内深人开展“队伍建设大调研党外干部大走访”专题活动，形成专题调研报告向市委汇报，会同组织部门研究出台《关于加强全市党外干部梯次培养配备工作的实施意见》，为党外干部的配备使用提供了有力遵循。

一是定目标。凡是中央、省委关于党外干部配备使用方面有明确规定的，做到应配尽配;没有明确规定但有指导性意见的，结合实际，细化措施，落到实处。明确组织部门与统战部门共同研究确定重点需要配备党外干部的政府工作部门，配备总数不低于政府部门总数的60%;各部门内设机构按照科级职数的15%配备党外中层干部，事业单位和科研院所要加大党外中层干部配备比例，从而形成各个职务层次党外干部梯次配备的良好格局。

二是明任务。着眼下一次市县换届人事安排，原则上按照“一职两备”和党外厅级、处级领导干部年龄、党派、任职年限等结构要求，配备相应数量的正处级、正科级党外领导干部，保证到换届时有足够的党外干部人选。争取3年内将政府工作部门党外副职，内设机构党外科级干部按要求配备到位。

三是强措施。由市委统战工作领导小组办公室牵头，就党外干部配备情况对各区县(市)委和市直各单位党委(党组)开展专题督查，对落实不到位的提出整改方案和整改时限，将党外干部配备情况纳入各级各部门绩效考核重点内容，由市委统战部负责赋分和评价工作，通过考核倒逼，推动党外干部配备的各项规定落实到位。

到目前为止，全市共配备党外处级以上干部100名，党外科级干部667名。市县人大政府政协领导班子党外干部全部按要求配备到位;市县法检两院领导班子党外副职全部配齐;市县政府工作部门均配备党外副职10名以上，其中党外正职均配备2名以上;各民主党派市委会领导班子均按一正四副职数配备到位;市县人大、政协有关专门委员会，市工商联、社科联、红十字会、贸促会等群团组织，益阳医专、电大、中心医院、药检所等科研院所均配备了党外领导干部，真正做到了硬指标有突破、软指标有提升，党外干部配备政策落实走在了全省前列，我们的做法得到了省委常委、统战部部长黄兰香的肯定。

加强市县联动

打造党外干部梯次培养“蓄水池”

积极争取市委重视支持，加强与市县组织部门对接沟通，不断完善“六个共同机制”，着力培养造就一支数量充足、素质优良、结构合理的党外干部队伍。

拓宽视野“选”。连续三年通过公务员考录、企事业单位招聘，从1059名本科以上学历新招录人员中，物色发现党外人才215名，其中硕士研究生67名，将乡镇基层和知识分子相对集中的高等学校、科研院所及医疗卫生等事业单位，作为发现和培养党外人才的重要基地，加强调研摸底，建立健全党外干部信息库。

畅通渠道“用”。结合领导班子换届、政府机构改革、司法体制和监察体制改革等契机，盘活干部资源，推动市县政府部门党外正职、法检两院领导班子党外副职全部按要求配备到位;对本地本单位没有合适人选的，采取公开选拔、竞争上岗等形式，打破行业、编制、地域等限制，择优选拔优秀党外干部;对表现突出、符合岗位需要的乡镇党外副职，兼任政协联工委主任，解决正科级实职，为乡镇党外干部搭建成长锻炼平台。

分类分层“备”。每年利用年度考核、集中走访、后备干部调研等时机，开展不定期无任用非定向民主推荐，分类分级动态储备了一大批一贯表现优秀、工作业绩突出、群众口碑好、发展潜力大的党外干部。

加强教育管理

提振党外干部干事创业“精气神”

充分发挥统战部门职能作用，从教育培训、监督管理和激励关怀三个方面人手，促进党外干部成长成才。

多形式培育人。加大培训力度。近三年来，全市共举办各类党外主体班、专题培训班18期，培训党外人士1500多人次，全市副科级以上党外干部全部纳人主体班轮训一遍;加强实践锻炼，每批次挂职锻炼干部中党外干部比例不少于10%，近三年累计选派25名党外干部到乡镇和村(社区)、上级行政机关和企事业单位挂职锻炼;推动岗位交流，对任职时间较长、各方面表现优秀的11名党外干部实行跨部门、跨行业、跨地区交流，加强多岗位历练。

多途径管好人。强化日常监管，实行党外干部定期汇报制度，落实统战部长约谈制度，推行跟踪考察制度，让党外干部随时处于组织的监督之中;建立党外代表人士综合评价体系，将党外干部综合考核纳入全市干部考核的大盘子，一并严格考核，一起捆绑管理;建立党外干部常态化走访机制，每年到党外干部所在单位听取意见，举行“暑期谈心”，有针对性地加强监督管理和教育引导。

多平台关心人。开展联谊交友，建立市级领导列名联系制度，全体市委常委和市政府副市长与24名党外干部开展谈心谈话、调研走访、委托课题、解决问题“四个一”活动;建好“党外干部之家”，发挥统战部门自身优势，为党外干部开展全方位服务，努力做到政治上关心、生活上照顾、工作上支持、待遇上落实，不断激发党外干部干事创业的激情与活力。