校长申长雨在财务工作会议上作重要讲话           副校长别荣海主持财务工作会议

                          财务处负责同志作财务工作报告

4 月3日 上午，学校在综合管理中心第二报告厅召开2009年财务工作会议，校长申长雨作重要讲话。校领导陈一峰、高丹盈、王宗敏、别荣海等出席会议。会议由副校长别荣海主持。校内各单位主要负责同志及各院系主管财务工作的同志参加了会议。

会上，财务处负责同志就学校2008年财务运行情况，以及2009年财务预算编制程序和预算安排作了详细报告。

申校长在讲话中首先充分肯定了我校2008年财务工作取得的显著成绩。他指出，2008年学校在资金供需矛盾突出、财务压力巨大的情况，按照“统一领导，分级管理，集中核算”的工作思路，扎实推进财务管理体制改革，认真抓好“一收一放”两个重点，开源节流，增收节支，科学理财，实现全年财务收支平衡并略有节余，确保了学校正常运转和各项事业的快速发展。

申校长指出，这些成绩的取得，首先得益于近年来我们提出了一系列好的财务工作思路和举措，如实行稳健的财务管理、紧缩的预算支出和积极的资金争取政策；做到生财有道、理财有据、管财有责、用财有效；坚持量入为出、综合平衡、保证重点、统筹兼顾；区分轻重缓急、有保有压、有增有减、确保重点、兼顾一般；开源与节流并重，增收与节支并举；强化收支两条线，用好手中“一支笔”，等等。同时，也要归功于各单位对本年度财务预算的严格执行、创收单位的扎实工作、财务战线同志们的辛勤劳动和全校师生员工的勤俭办学。

申校长深刻分析了学校2009年财务预算编制的背景和预算特点。他指出，今年学校财务工作面临诸多困难和不确定因素，外部形势严峻，内部压力巨大。一方面，受国际金融危机影响，我省预期经济增长率和一般预算收入都有所下降，我省高等教育很可能会因此而受到较大影响。同时，学校的多层次办学等相关工作也很有可能受到不同程度的影响。另一方面，今年学校还款付息达到历史高峰，内涵建设、各项改革、重点突破需要有力的资金支持，加上新校区已建工程尾款、在建工程款、生活园区基础设施建设、引进人才楼建设、老校区升级改造等也需要大量资金，资金缺口巨大，财务压力空前。这要求我们必须沉下心来，认清形势，理清思路，有针对性地采取措施，确保学校财务工作平稳运行。

申校长指出，为了应对学校财务面临的严峻形势，破解财务难题，学校经过充分调研，科学编制了今年的财务预算。与往年相比，今年的预算有两个明显特点，即两个“零”和两个“首次”。两个“零”，一是实行“零赤字”运行。考虑到高校的公益性质决定其既不可能有大的盈余也不能有大的赤字这一特点，在认真分析学校多年收支水平的基础上，首次实行“零赤字”运行。二是实行办公经费“零增长”。为了应对严峻的经济形势，落实中办、国办《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》精神和省委、省政府的明确要求，缓解学校财务压力，决定实行办公经费“零增长”。两个“首次”，一是对学校专项资金首次实行项目库管理。作为新型财务管理体制的重要组成部分，按照单位申请、专家评审、学校财经领导小组研究确定、区分轻重环节、择优安排资金的思路，对学校专项资金首次实行项目库管理，以解决以往财务工作中存在的预算前瞻性不够、投资效益不高、甚至盲目投入等问题，提高资金使用效益。二是预算教育事业收入首次超过财政拨款。通过近年来学校坚持高层次突破、低重心运行，狠抓经济基础，在多层次办学、科技创新、校园卡工程、后勤改革、校办产业等方面实现多点增收，学校自我造血功能不断增强，此次预算教育事业收入首次超过财政拨款。

申校长强调，扎实做好2009年学校财务工作，一要坚决维护财务预算的严肃性和权威性，决不允许超预算支出。二要深入推进财务管理体制改革，建立新型财务管理体制。三要开源节流，增收节支，厉行节约，勤俭办学。要把开源节流作为一种理念、一种手段贯穿到学校建设的方方面面，坚持开源与节流并重，增收与节支并举；要严格控制差旅费、接待费、购车费、会议费等一般性支出，落实办公经费“零增长”。四要严肃财经纪律。各单位财务负责人，要认真学习国家和学校的财务管理规定，用好权，理好财，管好手中“一支笔”，严格把关，坚决杜绝铺张浪费和盲目攀比。

申校长希望大家面对困难，进一步增强信心，以更加开阔的视野，更加扎实的作风，更加有力的举措，积极应对各种挑战，努力克服各种困难，齐心协力把学校的财务工作做得更好更有成效，为实现学校各项发展目标提供有力的财务保障。

别荣海副校长在总结讲话中指出，申校长的重要讲话既有对学校发展大局的宏观战略思考，又有对今年预算本身的概括分析；既有推动财务管理体制、机制改革创新的强烈意愿，又体现了保持学校财务工作平稳运行的坚定信念；既有对过去工作的充分肯定，又对今后的发展提出了殷切期望。希望大家及时传达、认真学习、深刻领会申校长重要讲话精神，切实抓好落实，齐心协力，共克时艰，实现我校财务的平稳有序运转，努力保持学校又好又快发展。

围绕会议精神的贯彻落实，别荣海副校长就财务管理体制改革和2009年预算的执行又做了两点说明。他指出，推进财务管理体制改革，当前要着力在两个方面下功夫，一是要着力推进分级管理，建立校院两级财务，实现两级预算、两级管理。二是要着力提高决策的科学化水平,加大财务管理的透明度，加强民主监督。关于今年预算的执行，要抓好两个环节。对财务部门而言，要坚持原则，维护预算方案的正常严格执行。对全校各部门、各单位而言，要理解支持配合学校的财务安排。