第一章  总  则

第一条  根据学校改革和事业发展的总体要求，为突出院（系）级单位办学主体地位，规范和加强学校财务管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二条  院（系）级是指校内所有教学单位和科研机构，以下简称院（系）。

第三条  院（系）级预算管理的原则是：统一管理，费用分担，收支平衡，兼顾公平。

统一管理是指院（系）将学校下拨的经费和自筹经费统一纳入预算，所有收支均在学校财务处集中核算。

费用分担是指院（系）和学校分别承担相应的办学成本。院（系）作为相对独立的办学主体，承担本单位人才培养、科学研究和社会服务等方面的费用，学校承担相应的公共运转费用。

收支平衡是指院（系）预算的编制要积极稳妥，以收定支，收支平衡，不做赤字预算。

兼顾公平是指院（系）预算经费分配要突出重点，既要注重人才培养、体现办学绩效、深化内涵建设、促进科学发展，同时要兼顾公平。

第二章  院（系）级预算的基本内容

第四条  院（系）级预算包括收入预算和支出预算。

第五条  收入预算包括基本经费拨款、发展经费拨款、调节经费拨款、自筹经费、专项经费、科研经费。

（一）基本经费拨款、发展经费拨款、调节经费拨款是指按照《郑州大学院（系）级预算经费分配办法》分配的经费。

（二）院（系）自筹经费是指办班创收经费、科研管理费、对外服务收入及其它收入等。

1．办班创收经费。按照学校办班创收分成管理办法，院（系）在办学过程中按比例提取的创收经费。

2．科研管理费。院（系）按照学校规定提取科研经费到款额一定比例的科研管理费。

3．对外服务收入及其它。院（系）通过开展社会服务等取得的纳入学校统一管理的收入。

（三）专项经费是指院（系）申报的专门用途的经费。各单位依据自身发展需要，向主管职能部门和财务处申报的专项项目经费。

（四）科研经费是指院（系）预算年度预计取得的科研经费，包括纵向科研经费、横向科研经费。

第六条  院（系）所有收入都应纳入学校预算，各院（系）不得截留、挪用、私分收入，不得私设小金库。

第七条  所有收费统一由财务处管理和审核，统一使用国家规定的合法票据，各院（系）不得自制收费票据，不得以任何名目自立收费项目，提高收费标准。

第八条  各院（系）要严格按照国家有关政策规定依法组织收入，拓展收入渠道，增强筹资意识，提高办学主动性，力争收入逐年有所增长。

第九条  支出预算包括人员经费支出、业务费支出、公用经费支出、专项经费支出、科研经费支出五大项。

（一）人员经费支出：包括教职工的基本工资、绩效工资及职工福利费等。

精神文明奖和取暖补贴由学校统一发放，院（系）不承担此项费用。

当年新进博士及引进的高层次人才，工资由学校承担。

（二）业务费支出：包括本科生日常业务费、本科生专业实验耗材费、本科生创新实践费、本科生实习实训费、本科生毕业设计与答辩费、研究生日常业务费、研究生毕业设计与答辩费、研究生创新实践费、综合业务费、党建与思想政治教育费等。

（三）公用经费支出：包括办公费、行政差旅费、交通费、办公电话费、招待费、水电费、租赁费、办公设备购置费、设备维修费、小型房屋维修费、劳务费、物业管理费、其它日常公用经费等。

（四）专项经费支出：依据专项资金实施计划支出。

（五）科研经费支出：包括纵向科研经费支出、横向科研经费支出。具体参照学校科研经费管理办法执行。

第十条  学校鼓励勤俭节约，各院（系）要维护财经纪律，严格执行预算，对超出预算、无预算和审批手续不完备的开支，财务部门不得办理。

第十一条  院（系）的各类支出，在预算下达前学校采取预支的方式，待预算下达后，从预算中冲减。

第十二条  院（系）在维持教职工人员经费正常开支前提下，应保证教学、科研和学生经费的合理投入。

第十三条  各院（系）每月上报下一月份工资单，由学校人事处审核后，财务处负责发放。

第十四条  院（系）日常事业支出实行财务“一支笔”审批制度，各院（系）确定一名领导负责财务审批。重大支出项目须经党政联席会研究决定。

第三章  院（系）预算的编制

第十五条  收入预算的编制。各院（系）在编制收入预算时，应根据学校的预算拨款和院（系）的创收能力，确定本院（系）年度预算的总额。

第十六条  支出预算的编制。各院（系）在收入总额确定后，首先确保教职工的正常工资，然后根据院（系）发展规划，按照“以收定支”、“量入为出”的原则，确定支出总额和各项支出内容。专项经费以学校财务预算批复为准。

第十七条  院（系）预算编制的格式、项目和内容由学校财务处统一制订。

第十八条  院（系）预算的编报实行“二上二下”。各院（系）于当年编制下一年度的收支预算，上报学校财务处，财务处按照学校规定程序审核核定预算数；各院（系）按财务处核定的控制数重新编制预算，并上报财务处，财务处按照学校规定程序经学校批准后，批复下达各院（系）正式预算。

第十九条  院（系）级预算的编制时间。各院（系）于当年10月份编制下一年度财务预算，并于当年10月底以前上报财务处。

第二十条  院（系）预算按会计年度编制，即每年的1月1日至12月31日。

第四章  院（系）预算管理

第二十一条  院（系）预算是各院（系）根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划，是学校预算的重要组成部分。

第二十二条  院（系）预算根据学校的预算批复，集中管理、统筹使用，确保院（系）各项工作任务的完成。

第二十三条  院（系）预算由学校财务处负责进行全面审核，学校批复下达后实施。

第二十四条  院（系）在预算执行过程中，因收入变动较大导致支出减少或需增加相应支出时，可于每年10月份调整预算方案，报学校财务处，经审核批复后实施。

第二十五条  各院（系）要增强预算管理意识，不断提高预算编制的科学性，维护预算的严肃性，不得随意增加支出预算或预算项目。

第二十六条  院（系）经费实行分类管理。学校预算拨款按照“定额核定，总额包干，分类结转”的原则进行管理。

第五章  监督、考核

第二十七条  学校建立校、院（系）两级经济责任制，完善院（系）的指标考核体系，建立学校、院（系）、个人多层次监督机制。

第二十八条  学校每年对院（系）的财务管理情况进行全面考核，对院（系）的预算完成情况进行全面绩效评价。

第二十九条  院（系）预算必须经过院（系）党政联席会讨论通过，预算的执行情况必须在院（系）职代会上报告并听取意见。

第三十条  院（系）须加强院内民主监督机制建设，积极推进财务公开、院务公开，充分发挥民主监督职能，自觉接受学校财务、审计和纪检部门的监督。

第六章  附  则

        第三十一条  本办法由财务处负责解释。

       第三十二条  本办法自印发之日起施行，原《郑州大学院（系）财务预算管理办法（试行）》（校财务〔2010〕3号）同时废止。