《河南党风廉政建设》2013年第2期（总第20期）刊登我校纪委理论文章：
全面落实“三重一大”制度 加快高水平大学建设步伐
新的郑州大学成立十余年来，我校党委坚持民主集中制原则，认真落实“三重一大”的有关规定，不断完善规章制度，保证了领导班子决策的民主化、科学化和规范化，为学校创建高水平大学提供了坚强有力的保证。
一、夯实基础，构建科学民主的“三重一大”决策制度。在学校层面，制定了《郑州大学党委全体会议制度》、《郑州大学党委常委会议制度》、《郑州大学校长办公会议规则》等规章制度，明确规定了“三重一大”事项的范围和决策程序，凡属党的建设和思想政治工作的重要事项、学校发展规划和重大改革举措、副处级以上干部的任免和奖惩、年度财务预决算和大额度资金使用等重大问题，都要由党委常委会或校长办公会按照民主集中制的原则，集体研究做出决定。在院系层面，各院系在贯彻新的《中国共产党普通高校基层组织工作条例》的过程中，普遍以党政联席会议的形式决策“三重一大”事项，把本单位改革发展的重大事项，干部的推荐任用，教职工的考核、奖惩、职称评聘、岗位津贴分配以及学生工作的重要事项等纳入“三重一大”的范围。院系的党政联席会议坚持少数服从多数的原则，有效防止了个人和少数人说了算。在教职工层面，充分发挥教代会的作用，对事关学校改革发展全局和涉及教职工切身利益的重要事项，如学校的发展规划、岗位设置、住房分配方案都通过教代会听取教职工意见，把决定权交给教职工代表大会，让教职工自己的代表决定学校重大事项和涉及自己切身利益的事情，调动了教职工的积极性、主动性。各院系普遍坚持院系每年一次的二级教代会制度，听取审议院系行政领导工作报告和财务工作报告，研究讨论本单位的重大事项，促进了“三重一大”制度在基层的落实。
二、狠抓落实，在重点领域和关键环节上下功夫。我校把干部选拔任用、财务管理、基本建设和招生工作作为落实“三重一大”制度的重点。在干部选拔任用工作中，校党委坚持民主、公开、竞争、择优的原则，严格条件，规范程序，实行选人用人工作“三公开”，即公开方案、公开信息、公开操作，贯彻群众公认的原则，充分发扬民主。校党委严格执行任用中层干部应经党委（常委）会集体讨论决定的规定，积极探索任用干部的全委会票决制。党委组织部门坚持任用干部前征求校纪委意见的制度。校纪委加强对干部选拔任用工作全过程监督，对拟提拔干部的廉洁自律情况进行严格审查，严防“带病提拔”、“带病上岗”。在财务工作中，学校制定了《预算管理办法》、《科研经费管理办法》、《基建财务管理办法》等规章制度，对大额资金支出的预算、审批、使用、报销等程序严格把关。严格预算管理，每年的预算方案由校长办公会议、党委常委会议研究确定，并通过全校财务工作会议下达到各部门、各院系。学校制定了《校内专项资金项目库管理办法》，成立了由校长担任组长，由纪委书记、监察处长及相关部门领导参加的财经工作领导小组，对专项资金的使用提出初步意见，提请校长办公会或党委常委会研究决定，克服了资金使用的随意性，保证了资金的使用效率。在大额度资金使用过程中，实行编码管理，动态监控，确保资金的合理使用。在基建工作中，面对新校区建设的繁重任务，制定了《基本建设、修缮工程项目招标投标监督管理办法》，校纪委成立了由纪委书记任组长的新校区建设监督小组，对新校区建设实行了从招标、施工到验收的全方位监督。严格执行基建项目集体决策、按规定报批制度，校级领导带头做到“三不”，即不干预工程招投标，不介绍一个工程队，不介绍一个供货商。为加强对新校区建设的管理，学校成立了由分管校长、纪委书记、工会主席组成的“三人领导小组”，负责整个新校区的工程建设管理和监督工作，工程款的支付由“三人领导小组”会签，使新校区建设的监督工作从程序上得到了保证。在招生工作中，校纪委在对招生工作实施全程监督的同时，认真分析了自主招生工作的特点和所面临的廉政风险，利用风险防控原理，及时制定了自主招生的监督制度，以校纪委文件的形式明确了纪检监察部门对命题、笔试、评卷、成绩登记、合格成绩使用等重要环节的监督事项和监督程序，实现了全封闭命题、从命题到成绩登记的深度介入和全程监督，有效地保证了我校自主招生的公平和公正，维护了招生纪律，受到了社会的广泛好评。
三、加强监督检查，确保“三重一大”制度的落实。首先，校纪委把“三重一大”事项作为监督工作的重点。在廉政风险防控活动中，把“三重一大”事项纳入廉政风险防控范围，引导各级领导干部围绕人、财、物等事项认真排查廉政风险，制定防控措施。经过一个时期的工作，全校96个二级单位的领导班子共查找风险点384个，13名校级党政领导班子成员共查找风险点52个，162名二级单位党政正职共查找风险点704个。各级党政班子成员针对查找的风险点，结合完善管理制度，结合个人的工作实际，结合党风廉政建设的要求，从思想道德、权力行使、制度机制等方面认真进行分析研究，提出了加强思想教育、优化权力结构、规范权力运行、完善规章制度、强化监督制约等方面的防控措施，校级党政领导班子成员制定防控措施52条，校部机关、各院系、各附属单位及其党政一把手制定防控措施1000多条，为落实“三重一大”奠定了基础。其次，校纪委把“三重一大”事项作为党风廉政建设责任制检查重点。每年年初，学校都要制定《党风廉政建设责任目标》，其中，领导班子和领导干部一项很重要的责任目标就是要坚持“三重一大”制度，贯彻集体决策和民主集中制。在年底的反腐倡廉建设和党风廉政建设责任制检查考核中，将“三重一大”制度执行情况作为一项重要内容，增强了领导干部落实“三重一大”制度的自觉性，为党风廉政建设责任制赋予了新的内容。三是开展专项检查，推动“三重一大”制度落实。去年，校纪委会同党委组织部组成3个检查组，对全校40个学院（系）“三重一大”执行情况进行了检查，通过听取院（系）党政领导班子的工作汇报、查阅资料、座谈走访等形式，深入了解了各院（系）“三重一大”制度的具体规定和执行情况，推动了“三重一大”制度在院系的落实。《光明日报》2012年12月13日刊登文章《“三重一大”的郑大实践调查》介绍了我校“三重一大”制度的贯彻落实情况和取得的经验。
