近年来大学生村官作为一种新生事物在全国兴起，其目的在于改善农村基层干部队伍结构、培养新农村建设骨干力量和党政干部后备人才，推进新形势下农村改革发展，夯实党在农村的执政基础。2005年，北京、四川、江西、福建等18个省区市先后启动了大学生“村官”计划，到 2008年底，全国有9.97万名大学生村官，其中担任村党支部书记、村委会主任的634名，占0.64％；担任村党支部副书记、村委会副主任的10721名，占10.8％。2010年1月底，全国大学生村官达到近20万。针对大学生村官，中央和地方相继出台了一系列的激励和保障措施，不可否认，大学生村官在新农村建设中做出了许多贡献，被誉为新时代的“知青潮”。虽说媒体上对大学生村官的正面评价铺天盖地，但是，本人认为，“村官”现象中存在的隐忧之处不容忽视。  

第一，身份尴尬、前程茫然困扰着大多数村官。山东经济学院调查团队曾经选取了苍山县车辋镇、南桥镇、卞庄镇3个乡镇的30 名大学生村官、30名村干部和100名村民进行了实地调研。调研中发现，身份尴尬问题一直困扰着大学生村官，过半数的大学生村官对自己角色的定位“很难说清”。许多大学生只是把“ 村官”当做减缓就业压力或者提高自己竞争资本的一种方式，没有长久留在农村的打算。大多数人在担任村官期间，积极复习相关知识，为将来考研、考公务员等作准备，有 87% 的人表示将来不会选择在农村工作，只有 13% 的大学生村官选择会继续留在农村工作。（《大学生村官还好吗？身份尴尬自己都“很难说清”》，《 大众日报  》， 2010-1-14 ）2008年，陕西省选聘2000名高校毕业生到农村任职，2009年选聘3000名。在他们任期过半之后，在陕西省社科院农村发展研究所的调查中发现，有74．5％的大学生村官对发展前景持不乐观或中立的态度，其主要原因在于，目前大学生村官对自己三年以后的发展方向还比较迷茫。（《陕西多数大学生村官期满后发展方向迷茫》，《陕西日报》， 2010-02-08 ）2010年7月，江苏省的第一批村官将任职期满，这些村官是“定向事业编制”身份，每月的工资1500元（扣除保险）。这意味着，3年任职期满后，他们的事业编制与工资待遇都会随之取消。当记者与多名大学生村官交流时，他们都毫不掩饰自己最渴望的目标：考公务员。浙江林学院大学生志愿者队深入浙江10多个县市对200多名村官和1000多名干部群众进行调查，结果发现,超过65%的大学生为编制问题担忧,如果不能明确身份,要真正留下来是很难的；有75%认为,若不能获得编制,村官不会是自己终生职业；有超过90%的村官希望通过考公务员或获得事业编制求得稳定和较高的收入（《大学生暑期调研 大学生村官怎样才能留得住干得好》，《光明日报》 2009-08-05 ）。显然，把大学生村官都转成公务员是不现实的，也违背了选拔村官的初衷。“下得去、待得住、干得好、流得动”，这是大学生村官的理想状态，但是要实现这一点，不仅需要大学生村官们的个人努力，也需要相关机制保障。很多大学生直言：村官只是他们人生旅途中的一个跳板，下一站是哪里？他们自己也把握不住。针对这一现象，1月30日在中组部召开的农村基层党建工作座谈会上，李源潮同志为大学生“村官”指出了任职期满后的五条道路：留任村干部、考录公务员、自主创业、另行择业、继续学习。

第二，对大学生村官所发挥的实际作用应作出实事求是的评价。按照政策规定，到村任职的高校毕业生被聘用后，一般安排担任村党组织书记助理或村委会主任助理职务，为“村级组织特设岗位”人员，系非公务员身份，工作管理及考核比照公务员的有关规定进行。这种角色的不明确大大阻碍了大学生村官的积极性。他们感觉自己是个可有可无的职务，干好干差一个样。从各地大学生村官的年度总结报告来看，他们所列举的主要工作业绩是：写总结、列规划、做宣传、搞活动、推广远程教育。真正深入农村，发挥专业优势，为农民谋得利益的很有限。因为大学生村官并不是各项经济项目的直接负责人，要求他们发挥很大作用也不现实。2009年江苏泰州市委组织部会同人事局组织人员针对大学生“村官”思想状态和工作实态，进行了.....问卷调查。此次调查共发放问卷1100份，收回有效问卷1003份，其中村官487份、村民195份、村干部207份、乡镇干部71份、组工干部43份。关于大学生“村官”到底作用发挥如何？调查结果显示，38.3%的被调查者认为“发挥着重要作用”；54.9%的人认为“多少起一些作用”；3.2%的人认为“起不了多大作用，基本上是摆设”；3.6%的人觉得“不好说”。 （《大学生“村官”，你在农村还好吗？》《光明日报》， 2009-11-26 ） 不少大学生“村官”反映，一些地方的村干部不想让大学生“村官”插手本村事务，一般就安排他们干些打打字、写写报告、送送材料诸如此类的琐碎之事。大学生“村官”，有名无实，他们的才能没有得到真正发挥，碌碌无为，实质成为“高级杂工”，白白浪费了青春时光。

在大学生“村官”们抱怨无用武之地的同时，村支书们也道出了他们的苦衷：并不是不放手让大学生“村官”们去干，而是农村情况比较复杂，如果对情况不熟悉，工作起来反而适得其反。比如，去调解邻里纠纷，对事情的起因、两家的积怨及与其他群众的亲疏关系不太了解，贸然介入，往往会将事情搞得更加复杂。所以，村干部们认为，大学生“村官”的主要任务就是熟悉情况，“跟在后面看看、学学”。

鉴于上述情况，本人认为，对于大学生村官现象必须理性看待，并提出如下建议：

第一，由于大部分村官期满之后照样面临就业问题，所以村官不是解决大学生就业难的最终渠道，村官数量不宜过度增长。

第二，严格村官选拔制度，要考虑大学生所学专业，倾斜于以农、林、牧业、经济管理、行政管理等学科。同时，为了缩短适应农村的过程，尽可能选聘本土的大学生“村官”就近任职，防止和避免由于语言不通、生活习惯不同，影响大学生“村官”的工作、生活，这样也有利于让更多的大学生考虑在农村就业。

第三，改革现行政策机制，完善评价体系，为大学生村官“留得住”创造切实条件。根据相关规定，大学生村官到农村任期是2-3 年，任期满后经考核合格，如果自愿可以续任。因此，要建立适合大学生村官的有效的评价机制，保证编制与待遇，丰富基层文化生活，从而真正解决大学生长期落户的后顾之忧。

第四，在全国推广北京市的优惠政策，切实做好现有村官的就业安排工作。2009年，北京市各级政府更为合同期满大学生“村官”任职和就业提供了八项政策措施：一是乡镇增加专项事业编制，选拔优秀者到行政村工作；二是选拔优秀者续聘；三是支持“村官”自主创业，可减免行政事业性收费，申请小额担保贷款；四是定向招录基层公务员；五是选拔符合条件的作为社区专职工作者进入社区工作；六是推荐到各类企业就业；七是各区县和各企事业单位积极挖掘本系统和本地区就业资源；八是鼓励考研，享受笔试总分加10分的政策。今年年初北京市出台了一些非常规政策，使2006年签约的首批3年合同期满的大学生“村官”中共有1792名走上新的工作岗位，占全部任职期满“村官”的92%，尽管北京首批任职期满大学生“村官”就业率达九成多引出了很多话题，也有不少非议，但在目前的情况下必须采取特殊措施，优化大学生村官实现就业的政策环境，否则就会在大学生群体中引起很大的否面作用。希望北京市的政策能在全国得以推广，切实解决现任大学生村官的顾虑。

第五，媒体对大学生村官的报道要平实、理性，不得过高渲染之处，以免误导许多在校大学生。