郑大党办发［2011］ 3号
各基层党委、党总支、直属党支部，
各院（系），各部、处、室：
3月24日上午，校党委召开2011年党风廉政建设工作会议，认真回顾总结2010年我校纪检监察工作，精心部署今年党风廉政建设和反腐败工作。校党委书记郑永扣在会上作重要讲话，对我校过去一年党风廉政建设工作给予充分肯定，对我校2011年党风廉政建设和反腐败工作提出新要求，指出要认真贯彻落实胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话精神，把党风廉政建设放在更加突出的位置，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到我校党风廉政建设和反腐败工作之中，进一步强化责任，加强领导，把我校反腐倡廉建设工作提高到新的水平。郑书记要求各级领导干部切实负起责任，把党风廉政建设和反腐败工作的各项任务落到实处，以反腐倡廉建设的新成效，促进我校各项事业更好更快发展，加快高水平大学建设的步伐。
现将郑书记讲话印发给你们，望认真学习贯彻，抓好落实。
中共郑州大学委员会办公室
2011年3月30日
在2011年学校党风廉政建设工作会议上的讲话
校党委书记 郑永扣
(2011年3月24日）
同志们：
刚才，宏亮书记的报告，认真总结了2010年我校党风廉政建设和反腐败工作情况，安排部署了2011年反腐倡廉工作，我完全赞同，各单位要采取切实有力措施，抓好贯彻落实。下面，就做好当前我校党风廉政建设我再讲几点意见。
一、认清形势，进一步增强做好我校党风廉政建设的责任感和紧迫感
2010年，校党委把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，纳入重要议事日程，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实惩治和预防腐败体系建设的各项工作任务。校纪委积极协助校党委坚持不懈地开展党性党风党纪教育，不断强化党政监督工作，严肃查处违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。我校党风廉政建设工作取得显著成效，为学校的改革、发展和稳定，为各项工作的顺利推进提供了强有力的政治保证。
在看到我校反腐倡廉建设取得成效的同时，我们必须清醒认识到，当前高校反腐倡廉建设形势依然十分严峻，我校党风廉政建设还面临着许多新情况、新问题，任务十分艰巨，迫切需要我们坚持不懈地加强党风廉政建设工作。
一是建设高水平大学迫切需要加强党风廉政建设。省委、省政府把按照“985工程”高校标准建设郑州大学列入了《中原经济区建设纲要》和《河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，国务院前不久印发《全国主体功能区规划》将“中原经济区建设”正式上升为国家战略。这一切为我校高水平大学建设带来了新的机遇，同时也对我校反腐倡廉建设提出了新的、更高的要求。建设高水平大学的过程必然伴随着办学经费的显著增加，必然伴随着对外交流与合作的进一步扩大，必然伴随着办学理念、管理方式和工作方法的更新。因此，我们必须坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，为建设高水平大学营造风清气正的办学环境。
二是深化学校改革迫切需要加强党风廉政建设。去年，学校召开了第二届教职工代表大会专题会议和财务管理体制改革专题工作会议，分别出台了《郑州大学岗位设置与首次聘用实施办法》和《郑州大学财务管理体制改革方案》，进一步深化了人事管理体制和财务管理体制改革。随着我校各项改革的不断深入和资源配置、权利与利益关系的不断调整，党员干部、教职员工思想观念和利益诉求也发生了新的变化。因此，我们在推进改革的过程中，在出台改革措施的时候，很有必要进行廉政风险的评估，并出台相关监督制度，要善于通过改革加强党风廉政建设，保证我校的改革发展顺利进行。
三是积极应对意识形态挑战、保持学校稳定迫切需要加强党风廉政建设。当今世界，意识形态领域渗透与反渗透斗争异常尖锐。高校作为意识形态领域的重要阵地，处在抵御敌对势力渗透的前沿，面临着许多新情况、新问题。特别是信息技术和互联网的发展，深刻影响了人们的思想观念和生活方式，如何在扩大对外开放和对外交流的同时，有效抵御敌对势力的渗透和破坏，防止腐朽思想文化的侵蚀，仍然是我们需要长期面对的尖锐问题。因此，我们必须高度重视全校党员干部的世界观、人生观、价值观的教育，不断加强遵守政治纪律的教育，使全校党员干部能坚持正确的政治立场和政治方向，在大是大非面前保持清醒的政治头脑，在任何时候、任何情况下都在政治上同党中央保持高度一致。
四是反腐败斗争的严峻形势迫切需要加强学校党风廉政建设。中国社会科学院在2010年中国教育蓝皮书中指出：“高校已成为腐败犯罪新的高发区”。据省纪委去年8月通报，2006年以来，纪委监察厅共立案查处20名高校领导干部违纪违法案件，其中正厅级干部7名，副厅级干部13名，这些案件多与高校新校区建设、财务管理、大宗物品采购、人事调整、招生收费等有关。前年，我校后勤集团公司的两名职工因经济犯罪被依法判处有期徒刑，并被开除党籍和公职。去年，我校新区建设办有3名干部因经济犯罪被依法逮捕，其中2名已经被判刑。面对触目惊心的事实，我们必须深刻认识反腐败斗争的严峻形势，以对教育事业、对我校改革发展高度负责的态度，进一步增强忧患意识、责任意识，把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重大政治任务切实抓紧抓好。
二、抓住重点，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到我校党风廉政建设和反腐败工作之中
胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民的理念落实到党风廉政建设和反腐败斗争中的重要性和紧迫性，是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献。我们要把以人为本、执政为民的思想贯彻落实到工作实践中，紧紧围绕建设高水平大学的奋斗目标，转变思想观念、工作作风和工作方法，积极推动学校党风廉政建设深入开展。
一是要把以人为本、执政为民教育作为反腐倡廉教育的重点，筑牢思想道德防线。腐败分子的一个共同特点就是对政治教育、组织生活不感兴趣了，对党的教导不相信了，思想和行动背离了以人为本、执政为民的正确轨道，丧失了理想和信念。因此，高度重视并大力加强思想政治教育就显得非常必要和重要。只有深入抓好以以人为本、执政为民为重点的反腐倡廉教育，使党员干部坚定理想信念、提升精神境界、坚守廉政准则，才能从根本上筑牢拒腐防变的思想防线、道德防线、法纪防线。要在全校党员干部中加强党的性质和宗旨教育，引导党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，不断提高党性修养；引导党员干部牢固树立群众观点，坚持群众路线，切实增强责任意识、公仆意识、服务意识。要继续开展以学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和教育部《直属高校党员领导干部廉洁自律“十不准”》为主要内容的党纪条规教育活动，加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育，提高法纪观念，排查廉政风险，推进廉洁自律，切实从思想上打牢基础、筑牢防线。
二是要建立健全以人为本、执政为民的科学决策机制。建立健全以人为本、执政为民的科学决策机制，是从源头预防腐败的重要措施。当前，学校将按照新修订的《中国共产党高等学校基层组织工作条例》的要求，进一步完善校、院（系）两级的决策机制。一是继续坚持党委领导下的校长负责制，健全集体领导和个人负责相结合的工作制度。二是院（系）一级组织要按照新条例的要求，以党政联席会议的形式决定本单位的重要事项，并把党政联席会议作为本单位的主要决策形式。三是各级领导班子要严格执行党的民主集中制原则，事涉“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用）的，都要由党政班子集体研究决定。在这个问题上，领导班子成员特别是党政主要领导都要有高度的自觉性，凡是“三重一大”事项，不坚持集体决策和集体领导，都属于违纪行为，必须坚决纠正。四是继续完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制，进一步规范议事规则和决策程序，着力提高领导班子科学民主决策水平，防止个人独断、决策失误和权力失控。
完善决策机制的同时，还要强化监督工作，要认真贯彻落实中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，积极推进党务公开，完善校务公开和学校、院（系）两级教代会制度，扩大教职工的知情权、参与权、决策权。要进一步健全基建、大宗物资采购、后勤服务、招生、收费、奖助学金的评定与发放等关键部位和环节的监督机制，让权力的运行更加规范有序，公开透明，防止不正之风和腐败问题的产生。
三是要坚持以人为本、执政为民的理念，切实纠正损害群众利益的不正之风。解决群众反映强烈的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风是当前和今后党风廉政建设的重要任务。省政府纠风办每年对省管高校和省直医院开展民主评议行风活动，并通过新闻媒体公布民主评议行风测评情况及考核结果。去年，我校校本部及第一、第三附属医院分别荣获行风建设先进单位称号。但是在受表彰的单位中，我校排名较为靠后，在省政府纠风办的随机问卷调查中，涉及学生切身利益的后勤服务和学生干部选拔、党员发展的学生满意度得分大大低于全省平均水平。在今后的工作中，我们要针对存在的问题，进一步加强行风建设，建立起党政领导挂帅，各单位各负其责、齐抓共管的行风建设机制。今后，凡是涉及到学生管理、学生服务和学生思想政治工作的部门和单位，都要严格按照规章制度办事，不断改进服务水平，提高工作质量。要继续加强师德师风、医德医风建设，全面提高教师素质和人才培养质量，提高医疗服务水平。要进一步规范学校的办学和招生行为，继续推进阳光招生工程，严禁违规办学、违规办班。要进一步规范收费行为，严格收费标准审批的管理工作，未经省物价部门同意，各单位不得以任何名目擅自设立收费项目，切实把“办人民群众满意的教育”的要求落到实处。
四是要坚持以人为本、执政为民，大力弘扬实事求是的学风。目前，学术界确实存在学术失范、学风不正的现象，在社会上造成了不良影响。学风问题事关学校的科学发展，事关学者的学术事业，事关学生的健康成长。我们要在全体师生中大力弘扬实事求是、理论联系实际的学风，大力倡导淡泊名利、科学严谨的学风。学校有关部门和各院系要创新管理机制，完善科研成果评价体系，全面落实倡导优良学风的制度规范。对学术不端行为，要坚持“出重拳、零容忍”，发现一起，调查一起、处理一起、公布一起。
五是要坚持以人为本、执政为民，自觉做廉政勤政的模范。勤而不废，廉而不贪，是中华民族的传统美德。不勤政无以成事，不廉政容易坏事，作为党的领导干部，做到勤政廉政是最基本的要求，也是人格修养和能力建设的核心内容。全校各级领导班子要认真落实《廉政准则》和领导干部个人有关事项报告制度，切实解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。领导班子成员尤其是主要领导要绷紧廉洁自律这根弦，带头遵纪守法，自觉承担起抓班子、带队伍的政治责任，对干部政治思想、道德品质、勤政廉政、生活作风等方面出现的苗头性问题，要早打招呼、早提醒、早教育，不能等问题严重了才去解决。要大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的优良作风，引导党员干部养成艰苦奋斗、勤俭办学、廉洁自律、遵纪守法的良好风尚，严禁讲排场、比阔气、铺张浪费。我校各级领导班子和领导干部在廉洁自律问题上要勇于接受监督，主动接受监督，尤其是要自觉接受所在单位党组织和群众的监督以及纪检监察部门的监督，养成在监督之下工作和生活的习惯。领导干部一定要清醒地认识到，监督不是找茬，监督是对干部的爱护，是帮助领导干部守住廉洁自律的底线。在这里，我要再次重申，校级领导干部不得违规干预工程项目招投标，不介绍施工队、供货商，请大家监督。
三、强化责任，切实把党风廉政建设责任制落到实处
当前，我校各项事业蓬勃发展，正面临着难得的历史机遇。珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇，要求我们必须以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，抓好反腐倡廉建设各项任务的落实。
一是要进一步完善党风廉政建设责任制体系。前不久，中共中央、国务院印发了新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步强化了各级领导班子和领导干部抓反腐倡廉建设的政治责任，明确规定领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。落实党风廉政建设责任制，首先要坚持校党委和各基层党委、党总支、直属党支部作为全校和各基层单位反腐倡廉建设的责任主体地位，学校党委和各基层党委、党总支要积极完善党风廉政建设责任制体系，各级党政领导班子、特别是党政主要领导，要切实担负起反腐倡廉建设第一责任人的责任，做到党政齐抓共管。纪检监察部门要协助党委加强组织协调和监督检查。党政领导班子成员要按照一岗双责的要求，自觉承担本人分管工作领域的党风廉政建设工作。要善于把党风廉政建设同学校的中心工作和本单位业务工作结合起来，坚持做到把党风廉政建设同业务工作同部署、同检查、同落实，实现党风廉政建设与学校改革发展同步推进。
二是要进一步健全检查考核与监督机制。校党委要在落实新的党风廉政建设责任制规定过程中，建立健全党风廉政建设责任制的检查考核制度，制定评价标准，明确检查考核的内容、方法和程序，完善检查考核机制。要坚持对各单位领导班子及其主要负责人执行党风廉政建设责任制的情况，按年度进行检查考核，并在适当范围内通报检查考核情况（去年的年度考核学校对领导班子和处级领导干部的党风廉政建设情况已经进行了考核）。要把执行党风廉政建设责任制的情况，作为领导班子民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容。要高度重视检查考核成果运用，将其作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。今后选拔任用干部，在党风廉政建设方面，不仅要考察其本人廉洁自律情况，还要考察其履行党风廉政建设责任制情况。要加大责任追究力度，对在执行党风廉政建设责任制方面失职、渎职的领导干部，不管是任现职还是已经调离、升迁的，都要予以追究。要积极探索党风廉政建设责任制的实现形式，做到履行职责有规范、检查考核有标准、责任追究有依据。
三是要进一步加强纪检监察干部队伍建设。校纪委肩负着协助党委落实党风廉政建设和反腐败工作任务的重要职责。长期以来，我校纪检监察干部恪尽职守，在教育、监督、惩处、保护等方面辛勤工作，为学校的改革、发展、稳定做出了重要贡献，是一支政治过硬、值得信赖的队伍。省纪委决定，从今年2月到9月底，在全省纪检监察系统开展“队伍建设年”活动。我们要以此为契机，进一步加强我校纪检监察专职干部队伍的思想建设、组织建设和能力建设，按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，不断提高纪检监察干部队伍的思想政治素质和工作水平，健全纪检监察工作的组织网络。学校党委今后会一如既往地重视、支持纪检监察工作，为纪检监察工作的开展创造有利条件，在编制、经费等方面予以优先保障。要继续关心纪检监察干部成长，政治上信任重用，工作上支持帮助，生活上关心爱护，调动纪检监察干部的工作积极性，支持纪检监察干部同违法违纪行为和消极腐败现象做坚决斗争。
同志们，党风廉政建设工作任务艰巨，责任重大。我们要尽职尽责、扎实工作，认真落实惩治和预防腐败体系建设的各项任务，努力开创我校党风廉政建设新局面，为建设高水平大学建设提供坚强保证！
