十三届全国政协第36次双周协商座谈会6月5日在京召开，围绕“行政复议法修改”协商议政。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持会议。

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全国政协副主席张庆黎、陈晓光、李斌出席会议。全国政协副主席汪永清作主题发言。司法部负责人介绍了有关情况，并与中央编办、最高法负责人一起与委员作了互动交流。强卫、司马红、石玉颖、吕红兵、周世虹、傅莉娟、郜风涛、谢双成、沈开举、李小军共12位委员和专家学者应松年、周佑勇围绕行政复议的性质定位、受案范围、程序设计、能力建设等建言资政。

在座谈中，汪洋强调，行政复议是建设法治政府的重要抓手，健全行政复议制度是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。要深入学习领会习近平总书记关于行政复议工作的重要论述，坚持以人民为中心的发展理念，扎实做好相关法律修改工作，更好发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。

针对行政复议法中的一些具体规定，委员们提出了有针对性的修改建议。沈开举委员指出，行政复议法规定复议机关做行政诉讼的共同被告存在较大问题，既不符合诉讼原理，也增加了制度成本，因此建议取消行政复议共同被告制度。“从制度成本来看，这种让复议机关当行政诉讼被告的制度安排，极大地加重了复议机关的应诉负担。目前，绝大多数复议机关本来就存在人员少、案件多的问题，再抽出人员经常去法院应诉，既浪费人力、物力，又干扰正常的复议工作。”沈开举说。

为认真做好参会履职准备，沈开举教授5月31日积极组织、参加由河南省法学会行政法学研究会、郑州市律师协会联合举办的“行政复议法修改”研讨会，广泛听取、收集了省内从事行政复议实务、行政审判实务、律师实务与理论研究的专家、学者们的意见、建议，沈开举教授对意见、建议进行了梳理汇总，带着河南智慧、河南声音助力行政复议法修改。