解密河南社会治理——郑州大学第十一次成功发布《河南社会治理发展报告（2024）》

一、报告发布、备受瞩目

《河南社会治理发展报告（2024）》发布会于 10 月 29 日在河南郑州隆重举行。《报告》由郑州大学社会治理河南省协同创新中心撰写，社会科学文献出版社出版发行，这是连续第十一部社会治理蓝皮书。2014年至今，它已成为观察、推动河南社会治理发展的晴雨表，是目前河南省社会治理方面最为系统和权威的研究报告之一。

此次发布会吸引了政府部门、学界、知名媒体的广泛关注。发布会上，众多领导和专家出席，包括河南省社科院院长王承哲、河南省政协人口资源环境委员会副主任谷建全、河南省教育厅社语处处长韩冰、新华社河南分社副社长杨明杰、河南省委宣传部社科中心副主任武军威、中国社会治理研究会会长王杰秀、华南理工大学研究生院副院长文宏、清华大学社科学院教授刘军强，郑州大学党委书记别荣海、郑州大学副校长王海杰等。社会治理河南省协同创新中心主任郑永扣、郑州大学党委宣传部、党政办、社科处、政治与公共管理学院、教育学院负责老师等，蓝皮书编写课题组成员以及人民网、新华社、中新社、中国日报、中国教育报、中国社会科学报、中国青年报、香港文汇报、 河南日报、河南广播电视台、顶端新闻、大河报、大河网、河南商报、郑州日报、郑报媒体、东方今报等国内知名媒体参加了新闻发布会。

郑州大学党委书记别荣海致辞。十年磨一剑，2012年学校牵头成立了社会治理河南省协同创新中心，通过与相关单位协同合作，实现社会治理数据资源交互共享，中心在智库品牌、社会治理专业性、人才培养、开放交流及成果推广等方面取得显著成就。他指出，这第十一部蓝皮书的发布恰逢总书记对新时代社会工作作出重要指示之际，反映了河南省在社会治理实践方面的努力和成果，为河南省社会治理模式创新、路径探索和能力提升提供了经验和启示，并希望与会者为河南社会治理现代化提供宝贵意见，一如既往的关心支持中心的研究和工作，共同推进新时代河南社会工作高质量发展。

报告的资料来源丰富多样，主要包括全国统计年鉴、河南省统计年鉴、2023 年河南省各地市的工作总结、相关厅局年度工作报告、专题报告等以及蓝皮书编写课题组开展的综合调查和专项调查，如“2023年河南省宜居城市调查”“2023年城乡社会治理综合调查”“2023年居民社会心态调查”等。此外，还利用搜索引擎技术、自然语言处理、网络信息挖掘技术和大数据分析技术来搜集处理相关数据，建立了翔实的社会治理权威数据库和案例库。

报告的写作坚持用数据说话，突出了客观性、价值导向性、创新性和实践性四个特点。面向国家和河南省经济社会发展重大需求，紧紧围绕河南社会建设重大发展战略，反映河南省地方社会治理创新的实践探索，聚焦最前沿的发展举措和实践命题，将社会治理研究与当前面临的新形势、新问题、新任务结合起来，力求凸显地方社会治理实践的地域特色、文化特色。

二、亮点多多，精彩纷呈

        （一）社会治安形势持续向好

《河南社会治理发展报告（2024）》在宏观层面上进行了多方位的评价分析，为我们呈现出河南省社会治理的整体态势。在社会治理形势方面，报告从平安建设、社会组织、公共服务、社会公平、科技支撑五个维度进行系统分析。研究发现公共安全形势整体平稳，矛盾化解有所改善；社会组织数量持续增长，但组织活力不足；基本公共服务支出总量有所上升；社会公平状况有待进一步改善；数字政务服务能力不断提升。

（二）首次发布县域社会治理指数

河南省县域社会治理指数总体接近“良好”水平，禹州、新密、巩义、长垣、登封位列全省前五名。报告将河南县域社会治理分为精进类、蓄势类、追赶类和乏力类四个层次，不同层次县（市）的驱动路径差异较大。同时，建议着力县域有为政府建设，发挥县域现代产业体系优势，优化社区居民参与制度环境，推进文化赋能县域社会治理，创新县域社会治理数字化应用场景。

（三）连续八年开展城市治理评价

聚焦河南省城市宜居度、科技创新环境、营商环境以及数字政府建设。从宜居度来看，2023 年各地市宜居度指数差距较大，许昌、漯河、济源、洛阳、开封宜居度排名靠前。环境优美度方面，漯河、许昌、洛阳位列前三。济源公共服务评分最高，开封生活压力最小，驻马店社会和谐度排名第一。数字政府建设呈现“一超多强”格局，郑州市是卓越型，南阳市、开封市、许昌市、洛阳市、漯河市、鹤壁市、三门峡市七市为活力型。营商环境方面，河南省地市间发展不均衡，郑州、洛阳及许昌指数靠前，其中郑州市营商环境指数大幅领先。

（四）居民获得感、幸福感、安全感有升有降

报告关注微观层面的居民获得感、幸福感、安全感和社会心态等议题，以及宏观层面的公共就业服务、养老资源配置、突发事件舆情等。2023年河南省居民幸福感、安全感总体有所上升，分别为74.5分、77.5分；居民获得感指数为59.2分，居于“比较低”水平。公共安全形势整体平稳，舆情回应率达96%，但事后12小时内回应率不足六成。河南省数字政务服务能力不断提升，实现2542个政务服务系统上云部署，政府服务全程网办率已经达到95.1%，县域数字基础设施指数均值为90.38分，位居全国第二。

三、专家交流，高度评价

在报告发布后的研讨交流会上，众多专家学者纷纷为其点赞，一致认为这份报告恰似一面明镜，清晰映照出河南社会治理的全景风貌，既有宏观战略层面的深度洞察，精准把握政策导向与发展趋势，为顶层设计提供扎实依据；又能俯身关注民生细节，聚焦弱势群体与社会热点，体现人文关怀。数据详实、案例鲜活，是理论与实践深度融合的典范之作，对河南乃至全国社会治理领域学术研究与实践操作都有着重要的借鉴价值。大家热烈祝贺中心越办越好，蓝皮书越做越强。

诸多专家你一言我一语，满是对报告专业度、前瞻性与实用性的溢美之词，无疑为其权威性再添有力注脚。

四、未来展望，砥砺前行

展望前路，《河南社会治理发展报告（2024）》恰似一座航标。它将持续发挥 “晴雨表”“指南针” 作用，伴随时代浪潮与省情变化不断迭代升级。在未来，河南社会治理有望依循报告指引，于创新协同中破解顽疾、于深耕细作里凝聚合力，在现代化征程上扬帆远航，用更优治理效能编织百姓“幸福网”，书写中原大地社会长治久安、繁荣兴盛的崭新篇章。