数字政府正经历从技术导向的治理向以情境为核心的场景治理模式转向。然而，场景治理何以可能、何以有效、何以持续仍缺乏系统解释。本文构建“价值-技术-生态”三维分析框架，以北京市接诉即办改革为例，运用案例研究与半结构化访谈法，系统阐释数字政府场景治理的复合逻辑，并揭示场景治理跃升至全景治理的行动策略。研究表明，在价值层，场景治理通过实践合法性、知识合法性与程序合法性建构，重塑治理行动的认知基础；在技术层，揭示数据治理、算法治理与平台治理的工具嵌套融合；在生态层，刻画协同性生产、调适性学习与策略性选择的治理系统演化。论文为数字政府研究提供了场景治理理论视角，为促进数字政府跨场景治理经验转化为治理体系与治理能力提供了实践依据。