2022年3月16日社会治理河南省协同创新中心专家樊红敏教授一行7人前往巩义市人民政府社治委开展社区规划导则调研活动，了解巩义市社区发展现状，存在的主要问题和挑战，收集可总结推广的社区治理经验，充实社区导则的背景材料，为未来郑州市社区规划导则的落地提供现实依据。巩义市社治委主任谷长昀主任、薛耀洁常务副主任、新华路街道、紫荆路街道、杜甫路街道、孝义路街道以及所属的洛神路社区、陇海路社区等四个社区书记参与调研座谈，并针对所辖区的实际情况、治理经验、问题挑战、未来设想积极参与讨论交流。

最后樊红敏教授针对党建引领、社会组织、社区行政化、社区能力、社区活力、熟人社区、社区文化等八个主题回答一线社区工作人员在实际工作中遇到的问题，为下一步社区治理提供新的“破障”思路，受到与会人员一致好评。

一是党建引领方面，建立流动党小组、楼院党建、党建联盟等等，探索比较深入。独立的老旧小区楼院能改成片区的话，治理的效果好。

二是社会组织方面，社区有传承，社会组织有底蕴，我们提出来了熟人社区建设比较靠前，对于社区物业这个问题，还没有明确的说法。社会企业来运营物业管理，这样是不是可以有税收优惠政策。

咱们的座谈中的主要反映的问题

一是社区行政化的问题，社区行政化问题可能是一个长期问题，今后考虑如何适当的从制度上将行政事务和社区服务的事务分开。

二是社区能力问题，无论社区人员、社区资源、社区专业能力，甚至是社区这种资源动员的能力，尽管我们街道谈到了自己发挥了一定的资源链接功能，但是这种链接的资源有限，作为一个社区来说，资源的链接和动员能力可能还不足，我们可不可以适当的引进外力，介入我们的社区治理，这也是一个方向。

三是社区的活力问题，好的探索更多的是运用一种行政化的机制来解决社区的问题。比如说我们孝义，街道讲到10户联保，我们更多的还要有一种社会化、市场化的机制，解决社区活力的问题。

   这也是我们下一步制定导则，街道、社区谈到养老服务的问题，它本身也是一种社会企业专业化机构，另外一个党员志愿服务积分管理问题，我觉得确实积分管理激励机制很重要，我们在这个方面也做了一些探索，我看有模范评比等都可以改善激励环境。在激发社会活力方面，一方面是基地制度的建设，另一个是社会主体的培育。刚才有两个街道谈到在建孵化中心，我觉得孵化社会组织让他有能力参与到社区公事务治理，带动更多的社区居民参与社区的公共事务，公共治理。