本期导读：
近年来，土地流转成为农业现代化与新城城镇化进程的重要推手，土地流转速度加快，成效显著，可谓有喜有忧。土地流转之喜：农户土地流转意愿高于流转实现情况；土地流转进展迅速；流转后收益提高；土地流转促进土地规模化经营和劳动力转移。土地流转之忧：土地流转“求快”心切；信息不畅成为土地流转最大障碍；土地流转的利益保障机制不健全；非粮化倾向威胁粮食安全。结合我省实际，推进土地流转工作应从以下四个方面入手：适时适度推进土地流转；完善土地流转信息服务平台；建立健全土地流转风险保障机制；统筹安排粮经比。

土地流转的喜与忧
梁思源
近年来，土地流转在河南省各地展开，涌现出了各具地方特色的土地流转模式，如信阳市的“土地信贷”、“资本下乡”、“外包带动”；舞钢市的“专业合作社”、“高效农业园区”、“专业经济协会带动”等。土地流转是河南省“三化”协调发展与新型城镇化的着力点，为此，社会管理河南省协同创新中心与河南省政府研究室联合于2013年8月对十个县（市）区农业部门及其40个社区居民进行了调查。共发放问卷1100份，收回有效问卷997份，其中，涉及土地流转的问卷共计433份。在此基础上，提出了下一步推进土地流转的政策建议。
 

一、土地流转之喜

（一）土地流转进展迅速
大多数地区土地流转率超过全国平均水平，形成了各具特色的农业产业基地。截至2012年12月底，全国家庭承包耕地流转比例已达22%。十县区调查数据表明，河南省80%以上县区土地流转率超过了全国平均水平，一些县区流转土地比率达到40%以上。义马市以合作社经营、家庭农场经营和大户经营等模式流转土地面积9653亩，其中耕地流转5792亩，占总承包耕地面积的28%；孟州市截至今年上半年，流转土地面积达14.57万亩，占家庭承包经营总面积的38%；舞钢市土地流转面积为13.75万亩，占耕地总面积的43%；信阳市平桥区土地流转工作进展最快，流转面积达到92.19万亩，其中耕地流转40.36万亩，占耕地面积的46%。