十年砥砺，一剑铸成——编撰《河南社会治理晴雨表》
2024年11月23日，郑州大学与社会治理河南省协同创新中心联手推出的第十一册《河南社会治理发展报告（2024）》正式发布。这本被喻为“河南社会治理的晴雨表”的蓝皮书，从2012年的金秋至今，不仅记录着时间的流转、全景展现中州大地的社会变迁，更承载着对未来的期许。
图1 2014-2024年度连续发布11部《河南社会治理发展报告》
治理之智，汇聚中原
郑州大学社会治理河南省协同创新中心，自2012年10月成立以来，如同一颗智慧的种子，在中原大地深深扎根。作为牵头单位的郑州大学，联合河南大学、中共河南省平安建设领导小组办公室等多家机构，致力于构建一个具有深远影响力的社会治理智库。中心以不懈的努力和坚实的实力，去书写治理之智，逐渐成为中原地区智慧汇聚的重要平台。该中心在智库成果报送、数据库建设、社会服务及人才培养等方面硕果累累，2019年，已经成为民政部政策理论研究基地、中国智库索引(CTTI)来源智库，并于2021年跻身省级重点智库行列。
图2郑州大学社会治理河南省协同创新中心
博观而约取，厚积而薄发，中心才有了如今凝聚多学科青年科研骨干的高水平学术力量。创新中心学术团队由来自公共管理学、政治学、社会学、经济学、管理学多个学科领域的青年科研骨干凝聚而成，以国家和地方重大需求为导向，以任务为牵引，形成了校内校外、固定流动、专职兼职相结合的一支开放融合的高水平学术力量，不断用实力书写着社会治理的新篇章。中心成功申报省级创新团队和省级特色优势学科方向，《河南社会治理发展报告》是其最具有社会影响力的标志性成果。
研究之光，照亮未来
十年砥砺，《河南社会治理发展报告》注重设立年度焦点议题，聚焦河南省新型城镇化、乡村振兴、精准扶贫、县域治理等发展战略、社会需求、社会问题等热点，全面深入分析河南省社会治理的重点和难点。
图3《河南社会治理发展报告》2014-2024年度焦点议题
中心贯彻科研的准确性与严谨性，从实际出发，从事实出发，确保每一项研究都建立在坚实的实证基础之上。《河南社会治理发展报告》以客观性、价值导向性、创新性和实践性四大特点著称，通过社会调查和调研获取一手资料，反映新时代城乡治理的深刻变革。客观性，报告用数据说话，所用的调查数据为中心2014-2024年组织的社会调查和调研取得的一手数据，其中宜居城市调查是持续了8年的追踪调查，反映了新时代以来城乡社会治理变迁。价值导向性，体现社会治理的价值导向如共建共治共享、居民福祉最大化、社会活力、社会公平等。创新性，面向国家和河南省经济社会发展重大需求，紧紧围绕河南社会建设重大发展战略，反映河南省地方社会治理创新的实践探索，聚焦最前沿的发展举措和实践命题。实践性，将社会治理研究与当前面临的新形势、新问题、新任务结合起来，力求凸显地方社会治理实践的地域特色、文化特色。
图42024宜居城市调查 图5城镇化社会心理变迁调查
图6城市社区治理实地调查 图7 2024年春城乡社会治理综合
调查培训会
三、聚焦关键，厚植乡土
中心立足于国家重大决策部署、经济社会发展需求以及人民群众关切，聚焦关键，精心编撰年度《河南社会治理发展报告》。此报告不仅突出社会治理创新的地方特色，对河南省的治理形势进行了详尽的单变量描述与年度趋势分析；还体现了社会治理的价值导向性和前沿性，聚焦社会组织作用、公民参与机制、厚植乡土深入挖掘社会服务方式变革及社会管理信息化等热点议题。此外，报告凸显了社会治理的实践性，将理论研究与当前社会发展面临的新挑战紧密结合，特别关注城乡一体化进程、社会治理法治化建设、弱势群体权益维护以及信访法治化等关键问题。
值得一提的是，《河南社会治理发展报告》受到了各地政府和媒体的广泛关注。一方面，报告中的调查数据被河南省政法委、省公安厅以及各地市政府等官方部门采纳应用，成为政策制定的重要依据；另一方面，多地政府依据报告改进地方治理，例如驻马店、许昌、中牟、鹤壁等政府参考报告内容优化门户网站，为地方治理工作提供了宝贵的参考。根据网络舆情监测数据显示，2023年全网关于《河南社会治理发展报告》的信息量从2016年的502篇跃升至9980篇，其关注度和影响力持续攀升。
图8《河南社会治理发展报告》全网相关信息量
在撰写《河南社会治理发展报告》的十余年里，团队成员始终怀揣着强烈的责任感和浓烈的乡土情怀，保持着“用数据说话，用事实说话”的严谨态度，“身挨身坐、心贴心聊”，深入基层，潜心调研，通过深入挖掘问题核心，团队集思广益，汇聚集体智慧。这份凝聚心血的《河南社会治理发展报告》，堪称社会治理河南省协同创新中心十年砥砺铸就的智库品牌。它不仅是学习贯彻总书记重要指示精神和中央社会工作会议精神的关键举措，也是学校服务于河南省提升社会治理成效的重要平台。作为河南省最为系统和权威的研究报告，《河南社会治理发展报告》恰逢其时，意义深远，为推动全省社会治理现代化贡献智慧力量，助力河南实现更加美好的未来。
四、深入民生，深度观察
《河南社会治理发展报告（2024）》深入分析了河南省社会治理的总体形势，对河南省县域社会治理指数评价、城市宜居度、数字政府建设以及地市创新环境评价、乡村振兴、共同富裕、居民获得感、安全感、幸福感和社会心态以及河南省公共服务、舆情应对、营商环境等年度议题进行了深度观察民生问题和分析展望解决办法。《报告》不仅深化了对河南省社会治理总体形势的理解，还首次发布了县域社会治理指数，并连续八年开展了城市治理评价。
图9 《河南社会治理发展报告（2024）》发布会现场
（一）、社会治安稳中求进
《河南社会治理发展报告（2024）》以宏观视角，从平安建设、社会组织活力、公共服务水平、社会公平状况以及科技支撑五个维度出发，系统分析了河南省社会治理的整体态势。研究发现，公共安全形势整体平稳，矛盾化解有所改善；社会组织数量持续增长，但组织活力尚显不足；基本公共服务支出总量有所上升，然而社会公平状况仍有待提升；数字政务服务能力则呈现出蓬勃的发展势头，从实际证据充分展示了社会治安在稳中求进，为社会治理提供了强有力的技术支撑。“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，这份研究成果不仅是数据的集合，更是对民众福祉的深切关怀。
（二）、县域治理百花齐放
首次发布的县域社会治理指数，总体接近“良好”水平，禹州、新密、巩义、长垣、登封五地脱颖而出，位居全省前列。报告将河南县域社会治理分为精进类、蓄势类、追赶类和乏力类四个层次，不同层次县（市）的驱动路径差异显著。为此，报告建议着力于有为政府建设，县域治理百花齐放，发挥现代产业体系优势，优化社区居民参与制度环境，推进文化赋能县域社会治理，创新数字化应用场景。“一花独放不是春，百花齐放春满园”，改进措施的提出旨在促进各地区共同发展，实现社会治理现代化的新高度。
（三）、城市治理各有千秋
连续八年开展的城市治理评价，聚焦于河南省城市宜居度、科技创新环境、营商环境及数字政府建设等关键领域。2023年数据显示，各地市宜居度指数差距较大，许昌、漯河、济源、洛阳、开封等地宜居度名列前茅；环境优美度方面，漯河、许昌、洛阳位列三甲；济源公共服务评分最高，开封生活压力最小，驻马店社会和谐度排名第一。数字政府建设呈现出“一超多强”的格局、城市治理各有千秋，郑州市作为卓越型代表，引领着南阳、开封、许昌、洛阳、漯河、鹤壁、三门峡七市的活力型发展。营商环境方面，郑州、洛阳及许昌指数靠前，其中郑州市营商环境指数遥遥领先。“江山代有才人出，各领风骚数百年”，各城市在竞争中不断进步，共同书写着河南发展的新篇章。
（四）居民服务提质增效
报告深入关注微观层面的居民获得感、幸福感、安全感和社会心态，以及宏观层面的公共就业服务、养老资源配置、突发事件舆情等议题。2023年，河南省居民幸福感、安全感分别达到74.5分、77.5分，呈现稳步上升的趋势；而居民获得感指数为59.2分，仍处于“比较低”的水平。公共安全形势整体平稳，舆情回应率高达96%，但12小时内及时回应率仍有提升空间。河南省数字政务服务能力不断提升，实现了2542个政务服务系统的上云部署，政府服务全程网办率达到95.1%，县域数字基础设施指数均值为90.38分，位居全国第二。“问渠那得清如许？为有源头活水来”，这一系列成果的背后，汇聚着无数治理者与人民共同的努力，从而促成居民服务提质增效。
五、展望未来，共筑华章
立足新起点，迎接新挑战。社会治理河南省协同创新中心将继续学习贯彻总书记重要指示精神和中央社会工作会议精神，以项目为牵引，构建智库网络，深化中心与政府、学界、社会以及媒体的协同合作；开展理论研究，在长期观察的基础上厘定选题，回应地方社会治理现代化的重大理论现实命题；打造精品品牌，以《河南社会治理发展报告》精品品牌为抓手，形成良性可持续的社会效应，为国家和区域经济社会发展重大方略的实施提供智力支持。
迈向新征程，走向新高度。中心全体成员将扎实做好田野调查，强化理论研究，充分挖掘内驱力，不断提升郑州大学智库服务能力和水平，聚焦关键，厚植乡土，深入民生，深入观察，以《河南社会治理发展报告》作为反映河南社会治理状况的重要窗口，积极推进河南社会治理现代化发展，助力河南实现更加美好的明天，更好地服务郑州、服务河南、服务中国。
新华社、人民网、《光明日报》等国内多家媒体对此进行了报道
1.新华社：河南省乡村振兴指数位居全国第三梯队http://ha.xinhuanet.com/20241124/a011da699e9c4ab08f5d998f04adac99/c.html
2.新华网客户端：河南哪座城市最有“烟火气”？2024河南社会治理发展报告出炉http://ha.xinhuanet.com/20241124/a6aaddc15c2f4c5795a77681a55a7543/c.html
3.光明日报：《河南社会治理发展报告（2024）》发布https://app2.gmdaily.cn/as/opened/n/b30d70e214b3416684fb401ff3f821a2
4.人民网：社会治理晴雨表《河南社会治理发展报告（2024）》发布http://henan.people.com.cn/n2/2024/1124/c351638-41052587.html
5.中国青年报客户端：《河南社会治理发展报告（2024）》发布近五年河南省乡村振兴发展速度居中部六省第一https://s.cyol.com/articles/202411/24/content_v64QxOf4.htmlgid=Q3Dl7Br2
6.中国新闻网：河南县域社会治理20强名单出炉https://m.chinanews.com/wap/detail/chs/zw/10324584.shtml
7.中国教育新闻网：郑州大学连续11年发布河南社会治理《河南社会治理发展报告》http://m.jyb.cn/rmtzcg/xwy/wzxw/202411/t20241125_2111274152_wap.html?sid_for_share=99125_2
8.河南广播电视台：《河南社会治理发展报告（2024）》在郑州发布https://share.hntv.tv/news/0/1860275007478947841
9.河南日报客户端：《河南社会治理发展报告（2024）》发布，河南县域社会治理20强出炉https://appapi.henandaily.cn/mobile/view/news/382413533708550144501531
郑州大学社会治理河南省协同创新中心
2024年12月10日
