开栏的话
刚刚闭幕的中央经济工作会议指出，要抓紧研究提出培育我国战略性新兴产业的总体思路，培育新的经济增长点。
今年11月3日，国务院总理温家宝向首都科技界发表讲话强调，一要高度重视新能源产业发展；二要着力突破传感网、物联网关键技术；三要加快微电子和光电子材料和器件、新型功能材料、高性能结构材料、纳米技术和材料等领域的科技攻关；四要运用生命科学推动农业和医药产业发展；五要大胆探索空间、海洋和地球深部。
战略性新兴产业，不仅事关我国经济结构的调整和可持续发展，更将在未来深刻改变我们的生活。本版今起推出“战略性新兴产业观察”栏目，为读者展现五大战略性新兴产业的发展蓝图。
风力、太阳能、生物质能等可再生能源发电是当今新能源发电的主流技术。作为化石能源发电和水力发电的重要补充，新能源发电日益受到世界各国的关注。
在我国，新能源发电事业近年来发展迅猛。以其中发展最快的风电为例，已经连续三年实现翻倍增长，截至2008年底，全国风电装机总量达到1217万千瓦，居世界第四位。而在2002年，我国的风电装机总量还只有47万千瓦。
其他各类新能源发电虽然没有风电的发展成规模，但自身的发展速度也相当惊人。比如我国太阳能光伏电站，仅西部地区就已经建了622座，靠这些新能源，已经解决了西部地区134.5万户居民的基本用电。
新能源发电还远未成气候
近一两年来，随着各地建设风电热潮的兴起，大家有一种错觉，似乎以风电为代表的新能源发电大有过热之势。比如，前些年我们只有在新疆达坂城才能看到转动的“大风车”，但是近几年，人们突然发现，西起新疆、甘肃，东到沿海，北到内蒙古，南到海南的神州大地上突然冒出来成片的“大风车”。
与此同时，生产太阳能用光伏电池以及多晶硅的厂家也如雨后春笋般冒了出来。据统计，到2008年，我国太阳能光伏电池年产量达到200万千瓦，占全球产量的近1/3，居世界第一。然而，风电设备、多晶硅的盲目投资和产能过剩也广遭诟病。
其实，抛开操作层面的是非，单从总量上衡量，新能源发电还远未成气候。
江苏如东风力发电有限公司总经理金骥认为，虽然风电是近年来新能源中建设速度最快也最成规模的领域，但是风电在我国总装机容量和发电总量中所占比重都还小得可怜，风电装机只占全国发电装机总量的不到2%，风电发电量只占总发电量的不到1%。
太阳能和生物质能发电就更是如此，其总量在我国庞大的总装机量中几乎可以忽略不计。比如生物质能发电，到2008年全国装机量才315万千瓦，只相当一个大中型火电厂的规模。而太阳能电站装机量只有几十万千瓦，还抵不上一台大火电机组。所以，就新能源发电总体规模论，我国只能算是刚刚起步，绝对没有到过剩的地步。
新能源发电潜力巨大
不仅没有过剩，而且新能源发电的潜力还非常巨大。
首先，从资源角度看，我国有大力发展新能源电力的资本。比如我国的风力资源储量有10亿千瓦，居全球之首。同时，我国作为一个农业大国而且国土面积巨大，也都具备大规模发展太阳能和生物质能发电的潜力。
而更重要的是，从节能减排以及可持续发展的角度看，发展新能源电力更有其迫切性。
在我国，火电一直占主导地位，在8亿千瓦装机总量中，火电占了70%左右。因此，每年全国生产的煤炭约有一半要用来发电。我国最大的发电集团华能集团的资深人士李兆魁认为，以煤炭为主的电源结构必然带来两大难题。一是作为一次能源，煤炭早晚会枯竭。
二是环境压力。就目前的火电技术，污染物排放问题很难根本解决。因此，如何大力发展零排放的绿色电力无疑是中国这种火电大国的重大课题。
而从目前各种主流的所谓绿色发电技术中，无论水电还是核电，都有其“软肋”。比如大规模水电开发对流域的负面影响，核电的安全性以及核原料的获得难度等等，都使得这些发电技术也受到种种限制。而真正绿色的、可再生的风电、太阳能和生物质发电虽然规模还不成气候，但是其与环境的友好，其资源的可持续获得等优势是其他发电技术所不具备的。
以风电为例，有专家统计，到2020年，如果中国风电装机达到1.5亿千瓦，每年就可节能1亿吨标准煤，减排二氧化碳2亿多吨。
新能源电力瓶颈待破
但是，作为一项新技术，毋庸讳言，新能源电力自身还有许多不成熟之处，这也某种程度上限制了其快速和大规模发展。
比如风电，有两大难题亟待突破：一是风电的稳定性比较差，发电质量远远低于火电、核电等传统发电技术，甚至被称为“垃圾电”。二是风电看起来不烧煤，刮风就能发电，但是由于建设成本等原因，风电的电价反而高于火电。
一些专家指出，这一矛盾也要从两头努力来解决。一方面风电企业要加大研发力度，通过技术进步使风电能够适应大电网的要求。另一方面也可以借鉴北欧经验，发展小规模的针对独立区域供电的小风电，甚至家庭用风电。这样两条腿走路可能会加速风电的发展。
而太阳能发电的最大瓶颈在于制造技术的提升。虽然太阳能发电本身节能环保，但是，其电池制造过程中无论能耗还是污染，都还比较高。因此，一些国家自己大力发展太阳能，却把高能耗和高污染的电池生产环节转移到国外。少数国家可以如此，如果在全球发展太阳能这就是巨大的问题，因此，制造过程中的能耗和污染不根本解决，太阳能发电必然受到限制。
而生物质能发电的瓶颈在规模限制。最早涉足生物质能发电的国家电网所属国能高唐生物质发电公司总经理朱良意告诉记者，靠农作物的废料燃烧发电，虽然是很好的循环经济，但受制于规模。道理很简单，如果装机规模过大，燃料获取半径就会加大，同等热力的秸秆体积是煤炭的好多倍，运输难以解决。
但是无论如何，这些问题都应该在发展中解决。因为只有新能源走出瓶颈，真正能成为化石能源的替代能源，人类的未来才是美好的。
来源：2009年12月14日《人民日报》9版
附：《人民日报》2009年12月14日17版头条
低碳经济引领中国未来发展（经济大势）
——对话环境保护部副部长吴晓青
谁领先一步，谁是大赢家
低碳经济决定着新一轮国家竞争力
记者：我国政府近日确定控制温室气体排放行动目标，其中提到“加快建设以低碳为特征的工业、建筑与交通体系”、“加快形成低碳绿色的生活方式和消费模式”，引发广泛关注。请您谈谈“低碳”在应对气候变化中到底能发挥什么作用？
吴晓青：大量化石能源消耗带来的环境问题已不断为人类所认识，其中大气中二氧化碳浓度升高带来全球气候变化，是不争的事实。通过提高能效和降低碳排放量以应对气候变化，成为世界各国共识。在这个背景下，“低碳经济”、“低碳发展”等一系列新概念新政策也应运而生。现在低碳经济已被看作应对气候变化的必由之路，既是发达国家经济转型的方向，也是发展中国家应遵循的可持续发展途径。
记者：您在去年“两会”上首次提交了“低碳经济发展”的提案，指出我国能否在未来几十年走在世界发展前列，很大程度取决于应对低碳经济发展调整的能力。这方面我们要尽快采取哪些行动？
吴晓青：种种迹象表明低碳时代已到来。在以低碳技术和产品为核心的新一轮国家竞争力角逐中，谁领先一步，谁将引领世界经济发展潮流，并成为国际市场最大赢家。作为最大的发展中国家和碳排放大国，中国的选择不仅决定未来自身的核心竞争力与发展前景，也决定着世界的未来。我们的目标已提出，这是中国对世界的承诺。完成这一目标，难度很大，需各方努力。
我国正处于加速工业化、城市化进程中，对资源尤其是能源矿产资源的消耗仍有较大增长空间，资源供给与经济发展需要间的矛盾会越来越突出，环境保护和应对全球气候变化的压力也越来越大。要实现社会经济的各项发展目标，解决目前存在的环境和发展矛盾，走低碳经济道路是最佳选择，这不仅可以实现温室气体减排，也可以促进环保，改善人民生存环境。
我说的“应对低碳经济发展调整的能力”应包含四方面，即低碳技术发展和支撑能力、完善的低碳发展标准和规范、适应低碳经济发展的相关制度准备、健全的碳排放强度考核制度。从现有国情看，四个方面我们都有欠缺。发展低碳经济，必须调整现行发展方式，必须加强这四方面的能力建设。
做好手头的，眼盯高端的
中国发展低碳经济只能走自己的路
记者：发展是硬道理，保持经济平稳较快发展始终是第一位的。在这个前提下，从哪儿入手发展低碳经济？
吴晓青：有人提出“做好手头的，眼盯高端的”，我认为这很形象地表达了中国发展低碳经济的现实需求。目前全球还没有一个现成模式，因此，我们一方面要借鉴国外已有的经验，另一方面也要从国情和发展阶段出发，探索有中国特色的低碳经济发展道路。我觉得应重点从以下几个方面入手：在开展科学研究基础上，建立并完善“碳足迹”标识和产品认证制，倡导低碳消费模式，促进企业加快低碳产品的研发；通过改革能源价格形成机制，构建反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的价格体系；改革资源税制度，将碳税纳入环境税范围，来部分反映传统化石能源生产和使用所导致的气候变化等外部成本，征收方式可参考当地污染物征税方式。
记者：中国向低碳经济转型将是一个长期过程，短期内最大的困难和挑战是什么？怎么解决？
吴晓青：对我国而言，短期内难以摆脱经济快速发展对资源、能源消耗的高度依赖，跨越资源、能源瓶颈约束是主要难题。另外，由于缺乏有效激励机制，低碳技术发展必将面临诸多障碍。以煤为主的能源结构是我国向低碳发展模式转变的长期制约因素，能源资源大量消耗不可避免，总体技术水平落后是我国发展低碳经济的严重阻碍，“锁定效应”则是潜在风险。
所谓“锁定效应”，是指基础设施、机器设备以及个人大件耐用消费品等，使用年限都在15乃至50年以上，其间不大能轻易废弃，这样技术与投资都会被“锁定”。以住宅建设为例，从已有建筑看，95%左右都是高耗能建筑。如果未来情况没有改善，大量高耗能房屋一旦修建，短期内改造很难。为了确保以经济最优方式过渡到低碳未来，必须避免今天的投资决策导致高碳排放锁定。
中国必须从实际出发发展低碳经济。比如说提高能源利用效率，化石能源低碳化，大力发展可再生能源；制定国家低碳经济发展战略，先行试点示范；增强自主创新能力，开发低碳技术、低碳产品；积极运用政策手段，推进低碳制度创新与法律体系建设，这些都有很大的改进和发展空间，要花大力气做好。
戒“面子消费”，变生活方式
低碳经济发展需要全社会共同参与
记者：有人把低碳经济归结为产业的“三低模式”（低能耗、低污染、低排放），不仅仅是产品自身，还包括了产品的创意、科研、投资、生产、销售、服务、回收等一系列过程，以及产生该产品的各种社会环境，这意味着什么？
吴晓青：低碳经济几乎涵盖所有产业，向低碳经济转型已成为世界经济发展大趋势，我们确实要在产业的各环节各领域体现低碳概念、低碳模式，从产业结构、能源结构入手转变经济发展模式，从产业链的各环节寻求节能途径，将低碳理念渗透到社会各领域。
但低碳并非目的，而是一种手段，是为减缓和适应气候变化起先导性、基础性作用。我们不能盲目追求低碳这个结果。
记者：低碳理念正从经济层面衍生到社会各层面，包含生活方式的变化。在倡导公众转向低碳生活的过程中，政府要做些什么？
吴晓青：政府是低碳经济的强力推动者和倡导者，应结合节能减排工作和国家总体部署鼓励科研机构、专家学者进一步深化低碳经济的研究，鼓励城市建立区域性低碳经济示范区，开发低碳居住空间，实验低碳的城市公交系统等，为公众深度参与创造便利条件。同时，通过广泛的宣传动员，进一步倡导企业和公民开展绿色生产，绿色经营，绿色消费，实践低碳生活方式，特别是戒除以大量消耗能源、大量排放温室气体为代价的“面子消费”、“奢侈消费”等。
