2020年6月5日,十三届全国政协第36次双周协商座谈会在北京召开,围绕“行政复议法修改”协商议政。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋出席会议并讲话。

 汪洋强调，行政复议是建设法治政府的重要抓手，健全行政复议制度是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。要深入学习领会习近平总书记关于行政复议工作的重要论述，坚持以人民为中心的发展理念，扎实做好相关法律修改工作，更好发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。

 12位委员和专家学者围绕行政复议的性质定位、受案范围、程序设计、能力建设等建言咨政。全国政协委员、民进河南省委会副主委沈开举参加会议并作交流发言。

 《行政复议法》实施20多年来，制度建设不断完善，实践探索成效明显，在解决行政争议、监督依法行政、维护群众合法权益等方面发挥了重要作用。但总体看，行政复议的制度优势尚未得到充分发挥，“小复议、中诉讼、大信访”格局没有根本改变，群众不愿复议、不会复议、不敢复议等问题仍然存在，健全相关法律制度势在必行。

  沈开举认为,行政复议法规定复议机关做行政诉讼的共同被告存在较大问题,既不符合诉讼原理,也增加了制度成本,因此建议取消行政复议共同被告制度。

 “从制度成本来看,这种让复议机关当行政诉讼被告的制度安排,极大地加重了复议机关的应诉负担。目前,绝大多数复议机关本来就存在人员少、案件多的问题,再抽出人员经常去法院应诉,既浪费人力、物力,又干扰正常的复议工作。”沈开举说。