背景导读

全面建设小康社会中的

爱国统一战线

(2002年11月—2012年11月)

以党的十六大召开为标志，我国进入全面建设小康社会新的发展阶段。统一战线坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，着力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，推动统一战线形成团结、稳定、开拓、活跃的良好局面，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出了重要贡献。

2006年7月中旬，各有关部门召开了贯彻落实中央民族工作会议精神经验交流会。10月，由中央办公厅和国务院办公厅牵头，中央统战部、国家民委等13个部门组成贯彻落实中央民族工作会议精神专项督查组，分6组赴5个民族自治区和云南等6省进行专项督查，并对各地民族工作的发展提出指导意见。

为加快少数民族和民族地区经济社会发展，党和国家在编制“十一五”规划中，第一次编制了《扶持人口较少民族发展规划（2005-2010）》《少数民族事业“十一五”规划》《兴边富民行动“十一五”规划》3个国家级专项规划。

2005年6月10日，有关部委印发了《培养少数民族高层次骨干人才计划的实施方案》。

2006年下半年，全国人大常委会执法检查组对《中华人民共和国民族区域自治法》实施情况进行了检查。

2009年7月，国务院下发了《进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见》。

2010年，党中央、国务院召开西部大开发工作会议，制定了《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，对未来10年深入实施西部大开发战略作出了全面部署。截至2008年，西部大开发以来民族地区固定资产投资累计达到77899亿元，其中2008年达18453亿元，比2000年增长5倍，年均增长23.7%。

经过全国各族人民的共同团结奋斗，少数民族和民族地区经济社会发展不断跃上新台阶，实现跨越式发展。

党的十六大以来的10年，是民族地区获得支持力度大、发展快、群众得实惠多的重要时期。

经济实力明显增强，2010年，民族八省区地区生产总值约4.2万亿元，财政收入达到4098亿元，年均保持了两位数的增长速度，高于全国平均增速，其中内蒙古连续九年增速居全国之首。一批特色优势产业初步形成，新疆的油气、棉花，内蒙古的乳业、煤电，广西的蔗糖、蚕茧，云南的花卉、烤烟，青海的钾肥，产量都稳居全国之首，为民族地区经济持续快速发展奠定了坚实基础。

2006年7月1日青藏铁路建成通车。

图为7月1日11时20分许，由拉萨发出的“藏２”次列车通过拉萨河特大桥。

基础设施快速增长，一大批交通、水利、通信等重大项目相继建成，四通八达、覆盖城乡的基础设施网络初步形成。至2010年底，民族地区公路总里程达到91.4万公里，乡镇通公路比重达到99.5%，建制村通公路比重达到96.6%。青藏铁路、西电东送、西气东输等一大批标志性工程建成投入使用，重大水利、能源、通信设施建设也全面推进。

民生大幅改善，民族地区教育办学条件极大提高，“普九”任务顺利完成，“两免一补”政策全面普及，少数民族考生升学率稳步上升，内地新疆班和西藏班招生规模不断扩大。城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度全面建立，新型农村社会养老保险制度试点在西藏实现全覆盖，新疆、宁夏等地覆盖面远远高于全国平均水平。2010年，民族八省区农村贫困人口已从2001年的3076.8万人下降到1452万人，西部地区9400多万人的饮水问题得到解决。

图为青海省玛多县的冬格措纳湖。

生态建设成效显著，青海三江源治理、退耕还林、退牧还草等系列重大生态工程扎实推进，保护范围不断扩大。退牧还草工程实施以来，累计安排投资136亿元，工程区植被覆盖率平均增长14个百分点，产草量增长68%。素有“千湖之县”美誉的黄河源头第一县-玛多县，又开始呈现出湖泊星罗棋布、水草丰美的景象。民族地区作为国家生态安全屏障，其整体生态恶化趋势已得到初步遏制。

对外开放日益加深，在1.9万公里的边境线上，民族地区着力发挥区位优势，积极参与大湄公河流域、图们江地区、中亚地区等国际区域经济合作，相继举办了中国-东盟博览会、中国-亚欧博览会，开启了北部湾经济区、喀什和霍尔果斯经济开发区建设新局，为构建我国全方位、多层次、宽领域的对外开放格局作出了重要贡献。

国家通过各种政策措施，尊重和保护少数民族文化，支持少数民族文化的传承、发展和创新，鼓励各民族加强文化交流，繁荣发展少数民族文化事业。少数民族干部和人才队伍的建设也有了长足的发展，成为了衡量少数民族发展进步的重要标志。

（来源：统战新语）