同志们：
    今天，我们在大连召开中国侨联“六五”普法工作会议，主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实全国“六五”普法规划和中国侨联“六五”普法规划，学习交流各地侨联普法工作经验，推动侨联系统法制宣传教育工作的创新和发展，进一步做好新形势下全国侨联系统的法制宣传教育工作。
    这次会议是中国侨联首次以“法制宣传教育”为主题召开的专门会议。今年是实施“十二五”规划承上启下的一年，也是全面实施“六五”普法规划的关键之年，下半年还将召开党的十八大。做好今年全国侨联系统的法制宣传教育工作，对于改善侨界民生、服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、推进社会主义法治建设、为党的十八大胜利召开营造良好的社会氛围具有重要意义。中国侨联党组对本次会议的召开高度重视，要求精心组织、务求实效。有关省区市侨联积极参与，为此次会议认真准备了交流材料。我们还邀请了中国政法大学的法学教授为大家授课。希望大家珍惜机会，相互学习，把这次会议开成提高认识、统一思想的会议，开成集思广益、开拓创新的会议，开成求真务实、团结奋进的会议。下面，我讲几点意见。
    一、高度重视，认真组织，有效落实，全国侨联系统“六五”普法工作实现良好开局
    2011年是“六五”普法规划的启动之年。自去年以来，全国各级侨联高度重视，认真组织，有效落实，侨联系统“六五”普法工作进展顺利，实现了良好的开局，主要表现在以下几个方面：
    一是总结经验，加强规划。2010年下半年至2011年初，全国侨联系统内开展了“五五”普法总结验收工作，全面总结了“五五”普法期间各级侨联法制宣传教育工作的成绩、经验和不足，为“六五”普法工作奠定了坚实的基础。2011年4月，按照中共中央、国务院转发中宣部、司法部制定的《“六五”普法规划》和全国人大常委会《关于进一步加强法制宣传教育的决议》提出的要求，中国侨联结合侨联工作实际，认真制定并印发《中国侨联关于在归侨侨眷中开展法制宣传教育的第六个五年规划》。在中国侨联“六五”普法规划的指导下，各省级侨联相继制定了“六五”普法规划。截至目前，先后已有20多个省区市侨联制定并上报了“六五”普法规划，为全国侨联系统深入开展普法工作奠定了重要基础。
    二是积极动员，全面推进。为扎实开展“六五”普法规划法制宣传教育工作，2011年6月8日，中国侨联在北京隆重举行了“六五”普法启动仪式。各省区市侨联，中直机关、中央国家机关、中央企业侨联，新疆生产建设兵团侨联的负责人，中国侨联法顾委部分国内委员和海外委员等150多人参加了仪式。中国侨联林军主席在仪式上作了重要讲话，要求各级侨联充分认识新形势下做好法制宣传教育的重大意义，紧紧围绕“六五”普法任务，注重方式方法、突出重点、有针对性地扎实开展普法工作，为大力推进侨联法制宣传教育工作、夺取全面建设小康社会新胜利营造更加良好的法治环境作出新贡献。
    三是设立机构，组织到位。中国侨联和地方各级侨联在制定规划的同时，迅速成立“六五”普法工作领导小组及办公室，明确责任、分工到人，建立了主要领导亲自抓、分管领导直接抓、职能部门具体负责的工作机构。大多数省级侨联明确将普法经费纳入年度财政预算。有些省区市侨联按照中国侨联“六五”普法规划要求，及时建立了侨联机关干部学法制度、党组中心组学法制度、法律培训制度、法律知识考核制度等，使普法工作进一步规范化、制度化。这些都为侨联“六五”普法工作取得新的更大的成绩提供了必要的组织保障和经费保障。今天我们召开这次会议，也是为了交流阶段性工作成果，相互借鉴有效做法和经验，深入推进侨联系统“六五”普法工作。
    二、明确要求，注重实效，加大力度，扎实做好“六五”普法宣传教育的各项工作
    法制宣传教育是提高全民法律素质、推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项重要基础性工作，也是一项社会系统工程。我们只有坚持扎实的工作作风，付出艰辛的努力，明确要求，注重实效，加大力度，真正在实践中学习法律，宣传法律，执行法律，才能圆满完成“六五”普法任务。
    1、要认真学习中国特色社会主义法律体系。当前，中国特色社会主义法律体系已经形成，保证了我们国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等各方面有法可依。“六五”普法规划要求我们认真学习以宪法为统帅、以法律为主干，以行政法规、地方性法规为重要组成部分的中国特色社会主义法律体系。我们首先要抓好对重点内容的学习。一要认真学习宪法。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，具有最高的权威和法律效力。普法工作要把学习宪法摆在首位。要认真学习宪法的主要内容和基本精神，充分认识到社会主义制度的优越性，进一步增强宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法治意识，牢固树立中国共产党领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，牢固树立国家一切权力属于人民的观念，牢固树立权利义务相统一的观念，进一步形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的浓厚社会氛围。二要深入学习《归侨侨眷权益保护法》。这是侨联系统“六五”普法的一项重要内容。《保护法》是涉侨法律法规的“基本法”，我们只有牢牢掌握了这项基本法律，才能依法做好为侨服务的各项工作。因此，我们必须把抓好对《保护法》的学习作为基本要求，全面把握其内容实质。同时，还要广泛学习涉侨法律法规，及时掌握新的侨务政策，进一步提高对《保护法》的认知水平。三要认真学习有关社会管理的法律。法治是现代社会管理的重要手段和基本方式，加强和创新社会管理必须依照宪法和法律的规定来进行，法制宣传教育是加强和创新社会管理的基础性和先导性工作。参与社会管理和公共服务是侨联组织肩负的重要职责，因此必须认真学习维护国家安全、社会稳定、促进民族团结相关的法律法规，认真学习刑事、民事、行政诉讼法律法规，认真学习信访、投诉、调解等相关的法律法规，学习和掌握接访、调解的技巧和方式方法，从而不断提高依法参与和创新社会管理的能力。
    2、宣传法律要注重宣传广度，注重普法深度，注重面向基层。普法宣传是在公民中扩大法律认知面、顺利完成普法规划的各项任务、深入推进依法治国方略的必要途径和重要环节。针对当前侨联系统普法宣传工作实际，应特别注意以下四点：一要注重宣传广度。在宣传的对象上，不仅要面向各级侨联干部、广大归侨侨眷，还应面向包括各级党政部门及其工作人员、司法机关及其工作人员、普通群众等社会各界人士，应对他们大力开展《保护法》等涉侨法律法规的宣传，加深社会各界对侨胞以及《保护法》的了解和认同，进一步增强爱侨护侨的良好氛围；在宣传的内容上，不仅包括《保护法》及其《实施办法》等涉侨法律法规，同时也应广为宣传宪法，宣传中国特色社会主义法律体系和国家的基本法律，宣传促进经济发展的法律法规，宣传保障和改善民生的法律法规，宣传反腐倡廉的法律法规，加强社会主义法治理念教育，使法治理念深入人心。二要注重普法深度。普法宣传如果只是照本宣科，停留在法律条文的表面，社会大众对法律一知半解，不得要领，普法效果就会大打折扣。因此，我们进行普法宣传时要注意通过现象宣传本质，要学会由表及里、由此及彼，阐明法理，举一反三，引导社会大众领悟法律的精髓。普法对象也要区分主次、分清重点，针对不同接受能力的普法对象，提供不同深度的普法宣传，使我们的普法工作在人手少、经费有限的情况下达到事半功倍的效果。三要注重面向基层。普法工作要坚持从高处着眼，从基层着手。首先要走进基层，认真按照“六五”普法规划的要求，开展“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”的主题活动，尤其要以归侨侨眷集中的侨乡、华侨农场、农垦系统归侨安置点为重点，尽可能向边远山区、城乡结合部等区域延伸，扩大宣传工作的覆盖面，尽可能扫清普法盲区。其次要通俗易懂，采取法律知识竞赛、法制文艺汇演、法制书画摄影作品展、法制座谈会等侨界群众喜闻乐见的方式，吸引大家广泛参与，让他们看得见、听得懂、记得牢、用得好。四要围绕热点难点问题。围绕当前侨界群众普遍关心的房屋拆迁、合作纠纷、劳资纠纷、农场改革等热点难点问题，通过以案释法等方式宣传法律法规，努力使普法宣传教育更好地体现时代性、针对性和实效性，进一步满足广大侨界群众的实际需求。
    3、要严格守法，依法决策，依法护侨。法律的生命在于执行。执行好法律是普法工作的目的。一要严格守法。侨联干部代表着侨联组织的形象。我们教育广大侨界群众知法守法，自己首先要做到以身作则，严格遵行国家的各项法律法规，以自身的模范行为做法制宣传教育的典范，引导侨界群众做遵纪守法的好公民。二要依法决策。作为党和政府联系广大归侨侨眷和海外侨胞的桥梁和纽带，我们的每一个决策都关系到党和政府侨务政策法律的执行，关系到广大归侨侨眷和海外侨胞的切身利益。因此，在为侨服务工作的每一个方面、每一个事项以及每一个细节，都要做到依法履责、依法行事、依法决策，让广大侨界群众从侨联干部严格规范、公正廉洁的工作作风中感受到法律的尊严和权威。三要依法护侨。当归侨侨眷和海外侨胞的合法权益遭受侵犯时，我们要严格依照宪法、《保护法》和相关法律以及《中国侨联章程》的规定提出处理意见和建议，对侨胞反映的合理诉求，要依法反映、依法支持、依法帮助；对不合理的诉求，要依法解释、依法疏导、依法息诉。要引导侨界群众自觉地依法按程序表达诉求、维护自身合法权益，真正把法制宣传教育的过程变成服务群众、教育群众、引导群众的过程。
    三、加强领导，精心组织、建立机制，推动全国侨联系统“六五”普法工作深入进行
    当前，全国侨联系统“六五”普法宣传教育工作开局良好。各级侨联要在此基础上，继续加强工作领导，精心组织实施，特别是要结合迎接党的十八大胜利召开，推进普法宣传工作取得实实在在的效果。
    1、要切实加强组织领导。各级侨联要深入学习贯彻中央精神，切实将法制宣传教育工作摆上重要议事日程，列入年度工作计划，纳入机关干部的学习计划。要根据岗位变动情况及时调整普法工作领导小组，严格按照责任分工，强化组织领导，切实承担责任，出思路、想办法，提要求、抓落实。要加强普法工作领导小组办公室建设，充实力量、强化职能，保障普法工作的具体落实。要尽快建立健全干部学法制度、法制讲座制度、法律培训制度、法律知识考核制度等，推进法制宣传教育工作制度化、系统化、常态化。要高度重视普法工作经费的落实，将普法工作经费纳入侨联的年度财务预算，根据自身实际统筹安排，确保普法工作的有效开展。
    2、要充分发挥平台作用。法制宣传教育工作政治性、政策性、业务性都很强，需要一支高素质的普法队伍。目前，全国30个省级侨联均成立了法律顾问委员会，有近300个地市县级侨联建立了法律服务机构，侨联专兼职法律服务人员达3000余人，他们是侨联法制宣传教育工作的一支重要力量，是一支有实力、有干劲、热爱侨联工作、甘于奉献的普法队伍。我们要高度重视法顾委的队伍建设，充分发挥法顾委的平台作用，借助委员们的法学专长和社会资源优势，为他们创造有利的条件，紧密结合法治实践，积极主动地请他们帮助做好侨联组织的普法宣传教育工作。
    3、要大力强化监督检查。“六五”普法工作任务要变成实实在在的法制宣传教育活动，要办实事、出实效。要建立和完善法制宣传教育工作的考核评估机制，做到有部署、有考核，有检查、有落实。各级侨联要将法制宣传教育工作纳入年度工作的考核，确保日常工作有效开展。2013年中国侨联将对各地侨联法制宣传教育工作进行中期督导检查，2015年侨联系统将进行总结评估验收。各级侨联要自觉接受侨界群众和社会各界对侨联法制宣传教育工作的监督，虚心听取各方面意见和建议，及时改进工作方法，形成全国各级侨联上下联动、齐心协力推进普法宣传教育工作的新局面，圆满完成侨联系统“六五”普法任务。
    同志们，法制宣传教育工作任重而道远，侨联干部的责任艰巨而光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，团结和带领广大侨界群众认真落实“六五”普法规划的各项任务，为推动实施依法治国方略、促进社会主义和谐社会建设作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！