各省辖市、省直管县教科文卫体工会，高校工会：
为贯彻落实《劳动法》、《劳动合同法》和《劳务派遣暂行规定》、《中共中央、国务院关于构建和谐劳动关系的意见》、《国务院关于进一步做好农民工服务工作的意见》，做好非在编职工维权服务工作，按照全国教科文卫体工会的统一部署，今年在全省重点开展非在编职工队伍状况调研和民办非企业单位工会工作状况调究，请各地各单位接通知后高度重视、认真组织、立即安排、专人负责，调查统计并按时间要求汇总基本情况调查问卷，按时提交调研报告。全国教科文卫体工会和省教科文卫体工会将适时组织赴各地和高校开展调研并召开座谈会。
一、关于教科文卫体系统非在编职工队伍状况调研工作方案
（一）调研目的
全面调查掌握全省教科文卫体系统农民工、劳务派遣工等非在编职工队伍状况及权益实现情况，了解思想状况和利益诉求，就依法规范事业单位非在编职工管理、切实维护非在编职工权益、构建和谐劳动人事关系等提出对策建议。
（二）调研方式
1.全面数据统计。各省辖市、省直管县教科文卫体工会、高校工会，使用全国教科文卫体工会统一设定的《非在编职工队伍基本情况调查汇总表》分别统计填写本地、本单位非在编职工队伍基本情况；
2.典型调查。深入基层单位开展典型调查，着重了解学校、医院、科研院所、文化、体育等单位在非在编职工管理、入会、权益维护等方面的经验做法，遇到的困难和问题，分析查找原因，研究对策；
3.会议座谈。召开不同层次的工会干部、非在编职工代表、单位党政领导、政府管理部门等参加的座谈会；
4.职工问卷调查及访谈。开展非在编职工抽样调查，每个单位重点访谈、分析5—10名非在编职工工作、生活状况。
（三）调研提纲
1.事业单位非在编职工队伍基本情况
（1）数量、年龄、学历、工作年限、用工形式、专业职称、工资收入及社会保险缴纳情况，加入工会及维权帮扶工作覆盖情况。由各省辖市、省直管县教科文卫体工会、高校工会统一填写本地区本单位非在编职工基本情况调查汇总表；
（2）事业单位非在编职工存在几种主要劳动关系形式（包括劳动合同制、人事代理、劳务派遣、劳务外包、临时聘用及其他非在编人员）及其特点；
（3）非在编职工的岗位分布状况及人员流动情况。
2.非在编职工权益实现情况
（1）非在编职工劳动合同签订情况，是否开展工资集体协商、签订集体合同；
（2）非在编职工在本单位职工代表大会中的人数占比，参与本单位民主管理、民主监督情况；
（3）事业单位在学习培训、职称评定、休息休假、体检等方面是否给予非在编职工与在编职工同等待遇，困难帮扶、金秋助学等工作在非在编职工中的覆盖情况；
（4）非在编职工的思想状况及主要利益诉求。
3.事业单位组织非在编职工入会及维权服务方面的主要做法、经验及存在的问题
（1）组织非在编职工入会及开展工会活动方面；
（2）组织、吸收非在编职工开展职业技能竞赛、提升素质、搭建职业发展平台方面；
（3）组织开展非在编职工集体协商、参与民主管理方面；
（4）加强对非在编职工的困难帮扶和维权服务方面。
4.加强事业单位非在编职工维权服务工作的对策建议
结合当前教科文卫体各行业深化改革和事业单位人事制度改革的新形势，就组织非在编职工入会、切实维护非在编职工合法权益方面的意见及建议。
（四）时间安排
1.各省辖市、省直管县教科文卫体工会、高校工会4-6月份开展非在编职工队伍基本情况统计，6月20日前将统计汇总表报省教科文卫体工会；
2.召开不同类别的座谈会，发放调查问卷，开展职工访谈；在此基础上行成3000字左右的调研报告。7月20日前请将调研报告报省教科文卫体工会。省教科文卫体工会将组织专家对调研报告进行评审，评出一、二、三等奖；
3.期间全委、省教科文卫体工会将赴部分地区调研，深入基层单位开展典型调研，召开片区座谈会，汇总交流各地调研成果；
4.8月份形成全省教科文卫体系统非在编职工队伍状况调研报告初稿并征求意见；
5.针对调研中发现的典型经验、职工群众集中反映的突出问题等分别形成材料上报相关党政部门、上级工会；为全委制定形成关于教科文卫体系统非在编职工入会及权益维护的指导性意见提供调研依据。
二、关于教科文卫体系统民办非企业单位工会工作状况调研工作方案
为推动教科文卫体系统民办非企业单位工会组织建设及工会工作的顺利开展，切实做好民办非企业单位职工权益维护和服务工作，着力提升工会组织的吸引力凝聚力，特组织开展本次调研。
(一)调研目的
调查了解教科文卫体系统民办非企业单位(包括民办学校、民营医院、科研院所、文化团体、体育健身馆所等)建会及工会工作开展情况，发现典型、总结经验，了解民办非企业单位在开展工会工作及维护职工权益方面存在的困难和问题，分析原因，提出对策建议。
(二)调研方式
1.召开部分省辖市、省直管县民办非企业单位工会工作座谈交流会，了解各市、县教科文卫体工会在推动、指导民办非企业单位建会及开展服务职工工作方面的经验做法；
2.实地考察走访民办非企业单位，与单位党政、工会干部及职工代表座谈交流。
（三）调研提纲
1.民办非企业单位工会组织建设及服务职工工作基本情况
（1）是否成立工会组织，职工入会人数及入会率；
（2）是否有依法选举的工会主席，工会干部队伍、工会委员会、女职工委员会等组织建设情况；
（3）是否有服务职工的活动载体，满足职工的多样化需求，如组织职工参加职业技能竞赛、组织开展各类文体活动、开展困难职工帮扶、金秋助学等；
（4）是否有健全完善的制度机制，实现工会工作的群众化、民主化、制度化、法制化，如职代会、集体协商制度及各种类型的恳谈会等；
（5）是否有自主管理的工会经费，并用于服务职工和工会活动；
（6）职工群众对工会工作的评价情况。
2.民办非企业单位在开展工会工作方面遇到的困难和问题
（1）政策法规及体制机制方面；
（2）单位党政支持及职工民主参与方面；
（3）开展维权服务工作方面；
（4）其他方面。
3.对策建议
（1）对相关行政部门方面；
（2）对上级教科文卫体工会给予支持指导方面；
（3）其他意见建议。
（四）时间安排
请各省辖市、省直管县教科文卫体工会分别就本地区本系统民办非企业单位工会工作情况进行初步摸底调研，按照调研提纲的要求，发现典型、总结经验、提出问题及对策建议，形成2000字左右简要调研报告，并于6月10日前报省教科文卫体工会。省教科文卫体工会将组织专家对调研报告进行评审，评出一、二、三等奖；
省教科文卫体工会拟在适当时候交流各地调研成果、总结推广经验，针对调研中发现的典型经验、职工群众集中反映的突出问题等分别形成形成全省教科文卫体系统民办非企业单位工会工作状况调研报告。
全委、省教科文卫体工会将通过多种形式在部分地区和基层单位开展实地调研考察。
联系人：杨东梅
联系电话：0371-65904265
电子邮箱：hnsjkwwtgh@126.com
附件： 非在编职工队伍基本情况调查汇总表.doc
