关于转发中华全国总工会《关于开展“面对面、

心贴心、实打实服务职工在基层”活动

的意见》的通知

 

各基层工会：

为更好地发挥工会组织的积极作用，积极参与加强和创新社会管理，切实做好新形势下的职工群众工作，推动全心全意依靠工人阶级根本方针的落实，中华全国总工会于 2012 年 1 月 7 日 下发了《关于开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的意见》（以下简称《意见》）。现将此《意见》予以转发，请各基层工会认真组织学习、深刻领会、狠抓落实。

   特此通知。

 

郑州大学工会委员会      

2012 年 3 月 2 日        

 

 

附件：

中华全国总工会关于开展“面对面、心贴心、

实打实服务职工在基层”活动的意见

（2012年1月7日）

 

为贯彻落实党中央关于工人阶级和工会工作一系列重要指示精神，推动全心全意依靠工人阶级根本方针的落实，积极参与加强和创新社会管理，切实做好新形势下职工群众工作，在党和国家工作大局中更好地发挥工会组织积极作用，全国总工会决定在工会系统集中开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动（以下简称“服务职工活动”）。

一、总体要求

贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入学习胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上重要讲话精神，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，组织动员各级工会干部深入基层、深入职工，开展调查研究、宣传政策法规、促进企业发展、推动解决困难、推进重点工作，面对面、心贴心、实打实地做好新形势下职工群众工作，为推动科学发展、促进社会和谐作出积极贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

各级工会组织和广大工会干部要牢固树立群众观点和服务意识，问需于职工、问计于基层，充分调动基层积极性，激发基层工会工作活力。围绕活动主题，面对面地与职工交流，倾听职工意见、反映职工诉求，增强工作的主动性、针对性；心贴心地做职工思想工作，了解实情、释疑解惑，与职工群众谈心交友、增进感情；实打实地为职工和企业服务，出实招、办实事，促进企业发展、维护职工权益，保持职工队伍和社会和谐稳定。

要通过深入基层，把构建和谐劳动关系、实现“两个普遍”、加强维权帮扶等重点工作结合起来，统筹兼顾、协调推进，努力实现职工队伍状况在一线掌握、工会维权帮扶在一线实施、构建和谐劳动关系在一线推进、工会工作任务在一线落实、创先争优活动在一线开展，扎根基层、夯实基础，进一步密切党和政府与职工群众的血肉联系，充分发挥党联系职工群众的桥梁和纽带作用。

二、主要任务

开展调查研究。围绕当前国内外形势变化对劳动关系、职工权益和工会工作的影响，深入企业特别是中小企业、非公有制企业、改制企业、生产经营困难企业和劳动密集型企业，了解掌握企业生产经营状况、劳动关系变化以及职工思想动态、精神文化需求、生产生活和权益实现等方面的情况，认真分析研究职工群众和企业反映的突出问题。

宣传政策法规。广泛宣传党的路线方针政策、“十二五”规划目标任务、党和政府保障改善民生的政策措施、中国特色社会主义工会发展道路的科学内涵和精神实质、工会维护职工权益的举措等，引导职工正确认识形势，树立通过劳动推进发展、创造美好生活的理念，激励广大职工勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动，大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，发挥工人阶级主力军作用，坚定永远跟党走的政治信念。广泛宣传工会法、劳动法、劳动合同法、社会保险法等一系列保障职工权益的法律法规，积极回应职工关切的热点问题，做好释疑解惑工作。

促进企业发展。围绕促进企业科学发展、加快转变发展方式、实现转型升级、提高自主创新能力，积极推动政府有关促进中小企业发展政策措施的落实，总结推广全心全意依靠职工办企业的经营理念和典型经验，指导企业开展群众性经济技术创新和劳动竞赛活动。推动企业加强职工职业技能培训，提高职工素质，为企业发展提供智力支持和人才保证。

推动解决困难。推动和协调有关部门和企业行政解决职工特别是困难职工、下岗失业人员、农民工、劳务派遣工在就业、工资、社保、安全生产、住房和子女就学等方面的实际问题。开展劳动关系矛盾排查、劳动争议调解、法律援助等工作，做好对职工的人文关怀和心理疏导，把问题和隐患化解在基层、消除在萌芽状态。对职工反映的困难和问题，工会应积极加强与企业的沟通协调，在企业层面推动有关问题的解决；企业难以解决的，积极争取党委和政府妥善解决；对于一时无力解决的问题，要向职工群众耐心细致地做好解释工作；对带有倾向性和普遍性的问题，及时向同级党委、政府和上级工会报告。

推进重点工作。推动创建劳动关系和谐企业与工业园区活动深入开展，大力构建和谐劳动关系。抓好“两个普遍”三年规划目标任务的落实，重点推动解决非公企业建会和工会作用发挥问题。指导开展企业及区域性、行业性工资集体协商，推动企业落实好劳动合同、集体合同、职代会和厂务公开民主管理等制度。加强帮扶中心建设，推动有条件的企业建立困难职工帮扶中心。

三、方法步骤

明确活动主体、范围和对象。各级工会组织和工会干部都要积极参与到活动中来，县以上工会领导机关干部要深入企业，企业工会干部要深入车间、班组。服务范围是基层，主要是企业，重点是生产经营困难的企业、困难职工多的企业、劳动关系矛盾突出的企业、工会工作薄弱的企业。服务对象主要是困难职工、下岗失业人员、农民工、劳务派遣工等职工群体。

确定具体活动方式。各省、市、县要结合本地经济社会发展、劳动关系和职工队伍的特点开展活动，因地制宜，注重实效。可以采取召开企业经营管理人员和工会干部座谈会、职工座谈会、个案访谈、入户走访慰问困难职工等方式，深入到企业、车间、班组及职工生活和文体活动场所，征求生产一线职工、经营管理人员、地方和基层工会干部的意见建议，了解职工的思想和工作情况，倾听他们的呼声、关心他们的疾苦，推动解决职工群众最盼、最急、最忧、最怨的问题。通过发放宣传材料、开展法律援助和政策法规咨询等多种方式，为职工群众释疑解惑。要主动依靠企业和当地党政，充分调动基层工会的积极性，共同做好为职工群众服务和排忧解难的工作。

落实步骤安排。服务职工活动贯穿2012年全年，分为动员部署、推进实施、阶段总结、成果转化等4个阶段。

动员部署。全总将召开视频会议对活动进行部署安排，下发意见。各省（区、市）总工会、各全国产业工会、全总机关有关部门，结合实际制定具体的措施安排。

推进实施。全总领导同志带头深入基层。各省（区、市）总工会、各全国产业工会、全总机关有关部门根据统一部署，组织干部分赴各地和基层。活动开展要与党的中心工作和创先争优活动相结合，与开展形势政策教育、做好职工思想政治工作相结合，与推动解决职工实际困难、体现党和政府对职工群众的关怀相结合，与各地工会已形成的干部下基层制度相结合，与元旦、春节送温暖活动以及2012年开展的第七次全国职工队伍状况调查工作相结合。

阶段总结。各省（区、市）总工会、各全国产业工会、全总机关有关部门要定期对活动开展情况进行总结。全总将适时分片召开座谈会，交流各地活动开展情况，总结推广典型经验做法，研究解决突出问题，推进活动健康开展。各省（区、市）总工会也要结合实际，采取切实有效的方式，推动活动深入开展。

成果转化。各省（区、市）总工会要将开展活动中调查了解到的企业和职工基本状况、反映的主要问题及时向有关方面反映。要通过这次活动建立健全工会干部联系基层、服务职工的长效机制，使深入基层开展职工群众工作常态化、制度化。

四、组织领导

建立组织机构。成立全国工会“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动领导小组，由全总党组、书记处主要领导同志任组长，全总领导班子成员为副组长，各驻会全国产业工会和全总机关有关部门负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在全总办公厅，内设综合协调组、专题调研组、宣传报道组、督导检查组，从各全国产业工会、全总机关各部门抽调专门工作人员负责相关工作。各省（区、市）总工会要统筹安排，成立相应组织机构，主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责，一级抓一级、层层抓落实。

加大宣传力度。加强对各级工会组织和工会干部的宣传动员，充分认识开展活动的重要意义，增强参与活动的积极性和自觉性。运用主流新闻媒体、工会报刊网站和文化宫、俱乐部及基层宣传栏、广播站等宣传教育阵地，发挥博客、微博、手机短信等新兴媒体作用，向各级党政领导、企事业单位和社会各界宣传工会重点工作、服务职工和维护职工权益的好典型，宣传活动进展情况和成效，形成良好的社会舆论氛围。

    注重工作实效。把职工群众的满意度、地方党委和政府及企业的认可度、为职工群众办成的实事好事、化解劳动关系矛盾等作为衡量活动成效的主要依据，建立督促检查制度、考核评价机制，加强分类指导、检查督导，定期通报活动进展情况，确保活动扎实有效开展。

    改进工作作风。各级工会组织和广大工会干部要弘扬党的密切联系群众的优良作风，深入基层、深入职工群众，轻车简从，不给基层添麻烦增负担，不搞层层陪同，不影响基层企业和广大职工的日常生产生活，严守工作纪律。