干部培训要重视“德”的教育
发布日期：2013-01-23     信息来源：学习时报

党的十七届四中全会提出“坚持德才兼备、以德为先用人标准”以来，干部选拔任用工作对坚持这一标准进行了积极探索，积累了很多经验。这一标准的提出，既是干部选拔任用面临的新课题，也是干部教育培训工作面临的新挑战。长期以来，尽管干部教育培训也以不同的形式对干部进行“德”的方面的教育培训，如，中国特色社会主义理论体系的教育、党性教育、警示教育等等，但还是停留在宏观层面，有表面化、形式化的问题存在。只有改变这种状况，才会使我们的干部教育培训更加完整，更加有效。

干部教育培训中缺乏“德”的教育的表现

一是培训无计划。无论党校、行政学院还是高校、社会的各种培训机构的培训内容中，“德”的教育普遍缺乏。通常情况下，在高校或社会培训机构进行的培训，主要是以专题研讨班的形式进行，这些班次很少涉及干部的从政道德。在党校、行政学院的教学计划中，党性教育、宗旨教育占有一定的比例，但大多宏观层面的教育为多，而真正涉及干部从政道德的内容也很少，社会公德、个人品德、家庭美德更少纳入培训计划。

二是形式单一。作为干部道德教育重要形式的党性教育或宗旨教育，在学制较长的班次，主要以革命传统、警示教育、参观考察等形式进行，教育形式相对单一。学制较短的班次，更是不安排或较少安排这些方面的内容，也就谈不上会有多少的形式了。

三是针对性差。干部“德”的教育要有实效，必须增强针对性，我们在这方面并不令人满意。根据我们对685名科级至厅局级干部的调查问卷显示：44.97%认为理想信念教育缺失；41.02%认为泛政治化；36.35%认为内容重复、缺乏新意；69.93%认为教育内容与实际脱节；34.31%认为政治道德与个人道德背离；27.30%认为职业道德内容缺失；11.09%认为家庭美德内容缺失。

四是无考核鉴定。培训结束后，一般是一次考试，或者是写一篇几千字的论文或研究报告，重点班次，如中青班写一篇党性分析报告，基本没有关于“德”的方面的考核。结业鉴定也是把学习成绩、出勤情况、参加活动情况等列入结业表。这样的考核，对干部的使用提供的参考价值分量不够。

五是师资匮乏。党校、行政学院、干部学院专门从事伦理学教学的教师比较少。高校有这方面的教师，但又不太适应干部教育培训。在中央号召对干部进行伦理道德教育的时候，聘请这方面的教师难度很大。

六是没有系统的教材。干部本身层级多，类别多，即使有教材，也难以适应这种情况。目前的教材，既缺少系统性，也缺少针对性。

缺乏“德”的教育的原因

一是重能轻德。为了适应经济社会发展的需要，很长一个时期以来，对干部的选拔任用更加注重想干事、会干事、干成事的干部。用人的导向，势必对干部教育培训产生重要影响。在干部教育培训中，各种能力培训占据着重要位置，“德”的教育相对缺失。

二是培训需求倒置。随着新知识的层出不穷，干部对新知识的渴求很强烈，而对主观世界的改造却放松不少。这本来应该成为加强“德”的教育的重要理由，可是在如何把握干部培训需求的问题上却出现了偏颇，把干部的知识和能力培训需求放在了第一位。

三是认识偏颇。长期以来，我们没有意识到加强干部道德教育的紧迫性和必要性，认为干部优良品德的养成主要靠自身的修身养性，教育不会起多大作用，结果造成了干部教育培训加强“德”的教育的被动局面。

四是缺乏信心。世界经济一体化的推进，国内社会转型和矛盾凸现加剧，各种文化和社会思潮相互激荡和碰撞，催生着思想多元化的趋势，挤压着主流意识形态的空间。在这种情况下，我们对加强干部“德”的教育畏难发愁，束手无策，必然导致“德”的教育淡出干部教育培训领域。

五是考核难度大。干部“德”的教育是一个潜移默化的过程，主要是通过“灌输”来改变干部的是非观念和提升道德情操，通过今后的工作实践和表现来检验。通过教育，干部理想信念是否坚定了，道德情操是否纯洁了，思想境界是否高尚了，我们没有更好的办法来测评。据此，淡化道德教育似乎也就成了必然。

  必须重视“德”的教育

中央提出“德才兼备，以德为先”的用人标准，对干部教育培训重视和增加“德”的教育提供了重要契机。对于干部教育培训不能缺乏“德”的教育，必须放在加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这个高度来认识、来思考、来谋划，根据干部“德”的状况的客观评价来推进，不断提高加强干部“德”的教育的自觉性和坚定性，通过有效的方式和严格的考核不断增强“德”的教育的实效性。

一是要认识到位。党的十八大报告指出：坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。由此可见，“德”的教育是干部队伍建设的重要组成部分，是干部教育培训必须坚持的基本方向。按照这个要求，干部教育培训既要重视能力素质的培训，更要重视“德”的教育，既不能用能力培训代替“德”的教育，也不能用“德”的教育取代能力培训，要努力使“德”的教育贯穿于能力培训的全过程。只有这样，才能真正解决想干事、会干事、干成事、不出事的问题。

二是增强紧迫感。干部教育培训缺乏“德”的教育现状已经十分严重，相对于实践中探索根据“德”的考核选拔使用干部已经滞后，在某种意义上说，已经成为干部队伍建设的瓶颈。道德构成的“知、情、意、行”，关键在“知”的培养和教育，这是源头。一旦教育出了问题，其他方面就无从谈起。所以，我们必须增强紧迫感，抓紧研究并积极探索推进干部教育培训中“德”的教育。

三是建章立制。干部教育培训有多个“法规性”的文件，如《中国共产党党校工作条例》、《行政学院工作条例》、《2010—2020年干部教育培训改革纲要》等都从不同的角度对干部“德”的教育提出了要求，需要我们认真研究细化，并通过制度和机制的形式加以落实。在这方面，山东省党校系统，根据省委组织部的统一部署，在推广《遵守培训纪律树立良好形象承诺书》取得明显实效的基础上，又推出了《关于加强干部在培训期间德的表现的考察办法》。这些探索，从道德和纪律层面规范了干部的学习生活，成效十分明显。固然还有很多需要完善的方面，但毕竟还是值得借鉴的。

四是架构体系。凡是干部培训，都要进行“德”的教育。“德”的教育还要结合党纪国法的要求，使党纪国法教育融入道德教育之中。要把职业道德、个人品德、社会公德、家庭美德等融合起来，全方位地“灌输”。加强师资队伍建设，培养干部“德”的教育的专家，增强教育的感染力和影响力。加快教材建设，推出有针对性的干部道德教育教材。

五是丰富形式。“德”的教育要取得实效，必须有有效的形式载体。要深化革命传统教育和警示教育，增加讨论反思等环节，使教育净化心灵。要把理论教育和“德”的教育有机结合起来，诵读马列经典，感受理论魅力，坚定理想信念。要善于用身边正反典型案例说事，剖析“德”对个人成长的重大影响，增强“德”的教育的现实感。

六是加强领导。干部教育培训“德”的考核，绝不是党校、行政学院或其他培训机构能够单独解决的问题，需要各级党委特别是组织人事部门的强力推进。参照有些地方的做法，组织人事部门联合党校、行政学院制定有关培训期间“德”的考核实施意见，建立和完善考核机制。在重点班次由组织人事部门派人参与学员管理，跟班考察。

（作者系青岛市委党校副校长、《领导科学》杂志社副编审）