2020年12月17日上午9:00—11:30，河海大学校长助理邢鸿飞教授莅临我院，在法学院第一学术报告厅进行了题为“行政权行使方式的变革——以“三权分立”的演变及公法与私法的交叉融合为视角”的专题讲座。本次讲座由郑州大学法学院王红建教授主持，我院郑磊副教授、沈思达博士及在校研究生50余人聆听了本次讲座。

王红建教授作为主持人，首先对邢鸿飞教授的到来表示了衷心的感谢和热烈的欢迎。接着，王红建教授向大家介绍了邢鸿飞教授的学术背景及其主要的学术成果。讲座伊始，邢鸿飞教授表达了对郑州大学法学院盛情邀请的感谢，也表达了能为郑州大学法学院年轻同学们讲课的欣喜之情。随后，邢鸿飞教授以“行政权行使方式的变革——以“三权分立”的演变及公法与私法的交叉融合为视角”为交流题目，讲述了行政权发展的历史脉络和当代行政权内核的新变化。

首先，邢鸿飞教授从行政权的产生讲起，讲到恩格斯《家庭公有制与国家的起源》这本书中对行政权起源的介绍，早期人类中体力或智力出众的人因获得其他人的崇拜进而产生了“行政权”。我国早期行政权有与司法权集于一身的特征，行政权极其强大。

接着，邢鸿飞教授介绍了近代行政权的膨胀，行政权在传统“三权分立”中向现代“三权分立”从弱到强的演变。传统三权分立对行政权主要是控制与限缩，在自由资本主义时期行政权并不凌驾于其他权力之上。但是在垄断资本主义时期，行政权膨胀，机构扩张、人员增加、经费开支剧增，行政权积极干预市场经济。司法权开始委任行政权进行立法，行政权也开始进行司法活动，行政裁决的出现就是具体体现，行政立法与行政裁决的产生是行政权膨胀最显著的特征。

最后，邢鸿飞教授提出行政权要回归理性。传统行政权强调命令—服从的单一性，具有强硬性。但是随着经济生活的发展，对行政职能的要求越来越高，行政权的形式发生了变化，行使行政权的主体也越来越多，例如事业单位、银行等。这就要求行政权要适应时代的变化。公法与私法有越来越多的交叉融合，这就要求行政权要由硬变软、软硬兼施、可硬可软、硬软自如。当前行政权领域出现的行政协议、行政指导等行政管理措施，正式当代行政权变化的具体体现。

王红建教授对邢鸿飞教授的讲座作了总结发言，并就当前行政公益诉讼领域出现的“河长+检察长”的制度和行政协议在征收领域中出现的问题与邢鸿飞教授进行了深入的交流。讲座在现场师生热烈的掌声中圆满结束。（文：韩子祥；图：刘辉；审核：王红建，张嘉军）