6月21日上午，由郑州大学主办，郑州大学商学院、河南高质量发展研究院、郑州大学新结构经济学研究院联合承办的“第四届河南高质量发展高层论坛暨民营经济高质量发展研讨会”在郑州大学举行。会议以“做大做优做强民营经济”为主题，来自北京大学、福州大学、河南大学、河南财经政法大学、河南省社会科学院、嵩山智库等机构专家和民营企业家代表20余人参加了研讨会。郑州大学党委常委、副校长王海杰出席会议并致辞。郑州大学商学院党政主要负责同志分别主持会议。

王海杰致辞。他指出，民营经济作为我国经济制度的内在要素，是推进中国式现代化的生力军。河南民营经济贡献了全省55%以上的GDP、65%左右的税收、70%左右的进出口总值、85%以上的高新技术企业、90%以上的城镇新增就业，涌现出一批像胖东来、蜜雪冰城、卫龙美味等优秀民营企业代表。民营经济高质量发展需要高校智库提供智力支撑，需要高校、政府部门、企业、媒体界等领域密切沟通协作，加强资源整合与协同创新，发挥各自比较优势，形成研究合力，推动高校智库在服务地方经济社会发展中发挥更大作用。

主题研讨环节，北京大学新结构经济学研究院副院长王勇，福州大学人文社会科学学部委员周小亮，《管理学刊》执行主编张跃胜，河南省社会科学院原院长喻新安，河南财经政法大学党委副书记刘荣增，河南省人民政府研究室咨询办公室主任夏峰，河南省十一届人大常委会委员、法制委员会副主任李满圈，河南大学经济学院执行院长郑展鹏，嵩山智库副理事长兼秘书长陈中武，北京爱跨境数字科技有限公司董事长刘向阳，河南日报理论部主任杨晓东，郑州大学商学院王磊玲副教授等与会专家围绕会议主题展开了深入交流。

王勇从历史演进视角系统剖析了国有经济和民营经济的关系。他指出，中国是并联式的发展模式，而不是串联式的发展模式，要发挥好国有经济和民营经济的比较优势，实现国有经济和民营经济的共同发展。系统审视国有经济和民营经济的关系，应跳出国企看国企，跳出民企看民企，结合中国的发展阶段去研判。1992年至2000年，国企主要从下游产业中退出，民企进入，垂直结构逐渐形成中。2001年中国加入WTO后，下游产业民企在工业化与全球化过程中推动经济增长，提高对国企主导的核心上游部门的需求，垂直结构已经形成。2008年至2017年，受金融危机影响，国有经济投资不断增加，国企作为反周期宏观管理调节的重要工具承担宏观经济管理功能。2018年至今，应对技术遏制，国有经济在维护国家安全与经济安全方面发挥更加突出和重要的作用。

周小亮以福建省晋江经济为例从优化营收环境提出民营经济高质量发展的建议。他认为信贷的平等权问题、市场准入与公共服务的玻璃门问题、营商上的基层躺平问题、民营经济的隐性税外支出问题、缺乏客观认知体系下的仇富心态问题是制约民营经济发展的主要障碍。为推动民营经济高质量发展，应在理论层面清除思想障碍，为民营经济发构建稳定健康的理论基础和政治环境。应在政策层面改善政府服务，积极营造更加公平有序公平竞争的营商环境。应在现实层面打造民营经济充满活力的创新创业创造生态系统。应在市场主体层面激发民营企业经营活力和投资创业动力，推动民营经济持续健康发展。

张跃胜从教育科技人才一体化解析了民营经济高质量发展的路径。他提出，教育科技人才一体化发展，教育科技人才的一体化发展是推动民营经济健康发展的重要引擎。要以教育为基，打造产教融合生态圈；以科技为桥，构建研用转的一个闭环系统；以人才为本，绘制引、育留用的全景图。为推荐教育科技人才一体化发展，应做好顶层设计，应充分利用数据赋能实现资源匹配，应构建教育科技人才一体化共生的文化环境。

刘荣增以杭州为例总结了民营经济高质量发展的成功经验。他指出，杭州民营经济发展的核心生态体系包括有效市场、有为政府、有机社会的协调发展以及科技创新的乘数效应。杭州为民营经济的健康发展提供了和谐的政商关系，便捷的政府服务、以及创业者归属感。他提议，学习杭州民营经济发展模式要学习政务服务效率、政策透明度和官员担当。要聚焦数据要素市场化改革与数字基础设施建设系统性制定并落实支持政策。要通过市场、政府、社会三者良性互动，叠加科技创新催化，增强民营经济韧性，实现民营经济高质量发展。

王海杰基于调研数据，分享了他对河南民营经济发展营商环境问题的看法。他认为，制造业民营企业在河南民营经济发展中正发挥“挑大梁”作用，民营企业整体质量显著升级，在关键领域专精特新“小巨人”企业发展取得了显著的成绩，创新主体不断增多。民营企业的发展和营商环境息息相关，营商环境决定了企业来不来、能不能壮大。河南营商环境虽然有了显著提升，但仍存在与经济地位仍不匹配、政策落实不到位、民营企业合规体系建设不完善、行政执法规范性需提升、高层次人才引育难等问题。他提出，要进一步强化数字化治理，建立精准的企业监督体系，以数字监督机制为抓手，构建“亲”“清”新型政商关系；加强政策精准性和针对性，利用AI大模型对民企政策和企业特征进行精准画像，帮助企业更好地享受政策红利；围绕关键产业关键企业的人才需求，畅通高校、科研院所和中小型民营企业的人才交流通道；利用数字平台搭桥，构建政企双向的反馈平台；加强营商环境的宣传，提升全民营商环境的素养。

夏峰从河南省委、省政府发展民营经济的脉络以及河南省民营经济发展现状梳理了制约民营经济高质量发展的障碍。他指出政商关系不清、营商环境不优、企业素质整体不高是河南民营经济健康发展面临的主要问题。为推动民营经济高质量发展，应坚决守住保护企业合法权益这个底线；应完善金融服务，拓宽民营经济企业的融资渠道；应完善创业板科创板，打造多层次的市场体系，为民营企业提供上市融资的机会。应加大科技创新能力强、社会贡献大的企业以及科技创新人才、优秀工匠的表彰力度；应加强舆论引领，有计划有重点系统地宣传民营企业。

喻新安围绕《中华人民共和国民营经济促进法》的实施发表了主旨演讲，他指出要在现实中坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，重振民营经济信心，提高民营企业家荣誉感，为民营经济提供公平公正的市场竞争和法治环境。

郑展鹏从微观视角分析了河南营商环境的现状。他指出，政务服务精准度不够高、维护市场秩序的主动性不够强、风险投资不够多、信用体系不够完善、对企业走出去支持力度不够强，知识产权保护力度也较弱等营商环境问题是制约河南民营经济高质量发展的重要因素。为此，他提议要优化政务服务的精准度，强化监管主动性；要是完善风险投资保障机制，对原创项目和初创企业给予种子投资；要要完善企业出海链条，强化跨境发展的保障。

陈中武基于调研工作，分析了河南省民营经济的现状和结构性问题。他指出，民营经济是河南省经济社会发展的主力军，科技创新的强引擎，对外开放的动力源，民生福祉的助推器。河南民营经济面临市场准入障碍、融资贵融资难障碍、业务转型障碍。为破解这些障碍，应把制度创新引领、融资生态构建，营商环境重塑等三方面作为主要抓手，实现民营经济发展壮大。

刘向阳、李满圈、杨晓东、王磊玲等专家围绕民营企业出海、民营经济现实运行、民营经济舆论导向、民营企业的困境和破局之策等主题，分别作了主旨发言。

2025年2月17日，习近平总书记在民营企业座谈会上强调，新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。要统一思想、坚定信心，促进民营经济健康发展、高质量发展。 《中华人民共和国民营经济促进法》已于5月20日正式施行。郑州大学主办此次会议，旨在响应中央关于民营经济发展的重要精神，助力民营经济高质量发展。