应郑州大学邀请，2019年4月18日，著名经济学家、国家发改委原副秘书长范恒山教授在郑州大学综合管理中心第二报告厅做了“复杂外部环境下的中国经济发展”专题学术报告。报告从三个方面展开：第一，外部环境变化的重要特质及对中国经济发展的影响；第二，近几年我国经济下行的原因及今年经济运行的总体态势；第三，应对经济下行的基本思路与主要对策。范教授的报告高屋建瓴，纵论古今中外，囊括科技经济政治，令听众大开眼界，受到师生们的热烈欢迎。

范恒山教授表明自己是中国经济形势分析方面的“谨慎乐观派”。这些年，每值岁末年初，他在许多重要场合发表的演讲或为一些重要报刊撰写的文章中，都对经济发展的年度态势作过分析预测，事实发展最后证明他的预测都是正确的。范恒山教授强调，这并不证明个人有多么聪明，也不表明研究有多么困难，最重要的是对经济形势的分析预测要持有客观公正的立场和实事求是的态度，不能从主观好恶出发，不要哗众取宠、不能罔顾事实。否则，就难以对经济形势做出准确的评估和科学的判断。

在阐述“外部环境变化的主要特质及对中国经济的影响”这部分内容时，范恒山教授指出，近两年外部环境最明显的变化就是美国发起了对世界一些国家的“贸易战”特别是对中国的贸易战，由此开展的中美贸易谈判已进入第九轮。从现状看，美国对中国的贸易战规模较大、力度较强，计划也较周密，表现出特朗普政府的独特性，但其实美国对中国的贸易战并非今天才有的，以往一直以某种形式存在。本质上是战略对抗的一种反映，从美国政要的言论中已看得清清楚楚，而且美国对中国的战略对抗不止于贸易战一种形式。如果说以往的战略对抗更多是来自于制度和意识形态等的差别的话，那么随着中国的崛起， 这种对抗还会来自于经济发展等方面的原因。因此，以贸易战等形式反映的较为浅层的对抗或摩擦将随着 “世界正面临百年未有之大变局”而走向深层。大约经历数十年到百年的这种大变局主要表现在三个方面：一是第四次工业革命正在取代第三次工业革命，重大科技成果涌现，颠覆性、替代性特征明显，创新突变的时间不断缩短，科技产业化发展迅速；二是经济全球化深入发展，开放合作加速推进，为各国平等利用世界资源要素提供了空间，包括参与利用第四次科技革命和产业革命的成果，由此推动由发达经济体单一主导的世界格局向多元化经济体推动世界发展的格局转变；三是经济多元化带来的世界多极化，促进了各种国际势力逐渐走向平衡，为推动全球治理体系改革、建立比较公正的国际规则和合理的国际秩序创造了条件。在这种重大变化的格局中，当前仍在主导着世界发展和治理局面的美国和经济迅速崛起、国际地位不断提升的中国自然而然的被推到了前台。这就是外部环境变化的主要特质。无论你愿不愿意，在未来比较长的时间里，中美之间各种形式的直接或间接的对抗是不可避免的，“修昔底德陷阱”是现实存在的，对此要有清醒的认识。就中美贸易战而言，我们当然要认真对待，但对中国发展的影响不要估计过高，总体上负面影响不大且能有效控制。我们要警惕有关国家和外部势力对我打组合拳，在有关关键核心技术、重大国家利益等方面对我进行围堵设限。要团结一切可以团结的力量，最大限度的做好自已的事情，保障在当前和末来世界发展变化中，立于不败之地、实现持续发展。

谈到“近年来经济下行的原因及今年经济运行的态势”，范恒山教授指出，从总体上看，对中国经济保持稳中向好、持续发展的状态应充满信心。这是基于中国发展中的长、中、短期的因素的理性分析所得到的结论，也是数十年来中国发展实践所证明的结果。就长期因素而言，最重要的有两个：一是庞大的市场，14亿人口的市场就是巨大的发展空间。“地区补差”、“市场替代”、“阶段跨越”等能够给中国经济带来广阔的回旋余地和稳定的发展能量。二是有为的政府，各级政府的适当有效的作为是推动中国经济持续发展的一个特殊优势。就中期因素看，我国已经实施并将继续实施一系列重大战略，而每一个战略的实施都将带来数以万亿计的发展能量；我们将不断深化改革开放，这也将为中国经济发展带来持续的动力。就短期因素看，我们不断优化和完善宏观调控，根据不同情况实施区域调控、精准调控、相机调控等，把握顺周期和逆周期运行规律，有针对性的科学实施财政、金融、产业、区域等重要政策，能够促进经济平稳向前发展。有了这些基本的要素和手段，中国经济就不会出现断崖式的下滑。今年一季度发展状况超出预期，进一步证明了中国经济的韧性和潜能。正因为有这些因素，过去几十年来预言“中国经济将要崩溃”的言论一再“崩溃”，从来没有实现过。

但为什么中国经济近几年处于下行状态？范恒山教授主要谈了三个方面的原因：最主的原因是中国经济进入新常态，政府推动经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转变所主动采取的一系列措施形成的必然逻辑结果。主要思路是推动供给侧结构性改革，主要手段是进行“三去一补一降”。如果不搞“三去”，增长速度保持在百分之八左右应不成问题。与此相关的第二个原因是，新的转变带来的时滞问题，即新的转变、新的环境所带来的人们的思想、思路和举措的适应，调整与等待所造成的经济增长按传统方式运行的减速。第三个原因是中美贸易战带来的影响，这个影响更多不是具体实物方面的影响，而是心理预期的变化，许多人担心外部环境的不良变化而造成投资经营的观望与延迟。

范恒山教授指出，他在去年底就认为、现在仍然认定，今年经济运行虽然面临着下行压力，但仍然会保持在一个比较好的水平，实现6.1%至6.4%的目标应不成问题，做得好，也许还会更高一些。

对于第三个问题“应对经济下行的基本思路及主要对策”，范恒山教授指出，关于当前推进经济发展的总体思路，中央在去年底召开的经济工作会议已经明确并告之于众。基本思路还是坚持“稳中求进”的总基调，坚持新的发展理念，坚持高质量发展，坚持市场化改革等；与此同时，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策等，特别是要实施大规模的减税降费政策，降低企业运行成本，政府今年的减税降费规模将达到近2万亿元。关于应对经济下行的主要对策，范教授提出要着眼于四个“力”作文章，即化压力、去阻力、增动力、挖潜力。

关于“化压力”，就是要努力化解外部环境复杂变化带来的压力，努力拓展外部资源和市场，主要是要坚持推进高水平的开放；要进一步开拓多元化的国际市场；要进一步协商解决中美贸易战所面临的问题。

关于“去阻力”，就是要去除不合理的体制、政策、利益等给经济持续发展所形成的阻力。要抓住改善营商环境这个“牛鼻子“，推进体制机制和政策措施创新。还要重点实施五个方面的具体举措，即强化竞争政策，废除妨碍市场一体化的显形特别是隐形障碍、促进生产要素自由流动，提高“放管服”水平，健全法制环境，实施大规模的减税降费政策。

关于“增动力“，就是要千方百计把所有人的积极性调动起来，尤其要调动三类人的积极性，一是企业家，企业家是生产经营的主体，是推动经济发展的核心力量；二是科学家，科学家是解决支撑中国经济发展核心问题的关键力量；三是领导干部，领导干部是推动经济发展的重要支撑力量，要优化机制，公正选拔使用干部，让确有能力的人真正有用武之地。

关于“挖潜力”，就是要把供给侧需求侧的所有能量都发挥出来，既重视传统“三驾马车”的牵引作用，又积极培育新经济新动能，大力促进现代技术、现代模式与实体经济的结合，共同促进经济发展。范恒山教授特别强调了要强化重点投资、释放消费潜力、拓展国际市场以及深化供给侧结构性改革、促进区域城乡协调发展、推进新型城镇化、推动军民融合等。

两个半小时的时间过得很快，师生们听得津津有味，意犹未尽，时时报以热烈掌声。范恒山教授报告结束后，师生们踊跃提出问题，现场进行交流互动，气氛十分热烈。大家表示，非常期待范教授再次来校作精彩报告。