中央经济工作会议对2010年经济发展政策的基调是“调结构，扩内需”，其核心是提高消费水平，特别是扩大居民消费需求。但提高消费对广大工薪阶层来说，每月除去房费、生活费、孩子各种教育费、看病费、赡养老人费、、、、、，剩下的工资还有多少？是去消费还是存银行应对后顾之忧？答案不言而喻；对富人来说已应有尽有；对靠种地维系生活的农民来说，两季收获纯收入仅575元/亩（来自河南省农村工作办公室），而家电下乡有多少农民买得起或舍得买几大件的家电,即使家有外出打工的劳动者，挣得血汗钱多用来为子孙上学、盖房、结婚、看病等备用。由此可见，大多数国民消费水平有限，难以发挥持续性拉动经济发展的动力。因此，提高居民收入，完善保障机制，是提高消费能力、拉动内需的最直接、最重要的手段。为此建议:

一、  落实十七大精神，尽快完善和调整收入分配政策，提高居民在国民收入初次分配中的比重

党的十七大报告提出加快转变经济发展方式，强调要坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针促进经济增长的转变，要实现这个转变，提高居民收入在国民收入分配中的比重是根本举措之一。并提出了一些主要措施，这些非常好的措施希望尽快启动、实施、落实，切实规范初次分配秩序，提高居民在国民收入初次分配中的比重，以及提高低收入群体的收入水平。使劳动报酬增长与经济增长和企业效益增长相适应。
二、采取多种措施，进一步增加居民可支配收入

1、提高个税起征点到5000元：我国收入分配差距较大，要通过税费来调节差距，减轻中低收入者的税负；对中低收入群体创业减免税收。2、提高住房公积金国家配套资金的比例，如个人工资的扣发与国家配套资金1:1.5。3、提高职工看病报销的比例。4、逐步实行高中义务教育。5、进一步提高农产品价格，提高农民收入。6、提高经适房入住率。7、国家应给予更优惠的创业政策，帮助低收入家庭的劳动者提高从业能力和再就业能力，解决低收入家庭增收难问题。总之，要多管齐下提高人们的收入，让群众有钱消费，敢于消费，来拉动内需。

三、完善保障制度，减轻后顾之忧

进一步完善养老保险、医疗保险、失业保险制度，把“低水平、广覆盖”的社会保障体系逐步变成“中水平，全覆盖”。真正使老百姓具有“老有所养的归宿感"，才会把存留养老、看病的钱为提高现时的生活质量去消费，如旅游、健康消费等。另外适当提高城市最低生活保障水平、农村贫困线水平和最低工资水平。
    四、发放消费券，刺激消费性需求

适量发放消费券可以针对性、直接性有效刺激消费需求，尤其是对低收入和农民工的刺激，不但可以有利于解决工厂开工，同时有利于扩大就业特别是农民工就业问题。而且适量消费券的刺激消费，不会带来通货的忧虑。况且日本、台湾等一些国家和地区已经发放的消费券对内需的明显拉动作用。但发放消费券要制定科学可行，有约束力的“消费券发放指导计划”，让老百姓心里有个底，同时防止一些地方任意压缩消费券的金额和发放范围。