毛翠翠、靳润芳、赵衡 报道
(2012-10-22)
背景
2012年10月20-21日，中国水利学会水资源专业委员会2012年年会暨学术研讨会在郑州大学胜利召开，来自水利部、水科院、中科院、高校、水利厅局、流域管理机构等单位的领导和学者150余人参加会议，18人作大会报告。专业委员会主任委员王浩院士全程参加会议，并对会议的各项工作给予了很高评价。郑州大学副校长高丹盈教授到会并致欢迎词。水利部水资源司齐兵强处长参加会议并做大会报告。
本次会议以“最严格水资源管理制度理论与实践”为主题，主要围绕最严格水资源管理制度的理论探讨、技术方法、保障体系和应用实践四个方面，共收到会议论文70余篇，集中探讨最严格水资源管理制度的理论与实践。这是一次高层次的学术盛会，必然会对水资源学科发展特别是水资源管理工作起到积极的推动作用。
一、开幕式（20日上午08:30-9:10）
大会开幕式如期举行，郑州大学副校长高丹盈教授致欢迎词，代表全校师生向近百名会议代表的到来表示欢迎，对本次会议胜利召开表示祝贺，并介绍了郑州大学学科发展情况。中国水利学会水资源专业委员会主任委员王浩院士发表热情洋溢的讲话，介绍了本次会议概况，鼓励大家各抒己见，积极讨论。最后，全体与会代表一起合影留念。会议开幕式由郑州大学水利与环境学院院长吴泽宁教授主持。
二、大会报告一（20日上午09:20-11:45）
主持人：王忠静（清华大学教授、副院长，水资源专业委员会副主任委员）
周惠成（大连理工大学教授）
中国工程院院士、中国水科院水资源所所长王浩院士做了题为“实行最严格水资源管理制度的关键技术支撑”的报告。在报告中，王院士介绍了最严格水资源管理制度的基本框架及其技术支撑体系框架，在此基础上，讨论了实行最严格水资源管理制度的八大关键技术，主要涉及“自然—社会”水循环模式与社会水循环原理、全口径水资源层次评价方法、二元水循环及其伴生过程综合模拟技术、水资源量质联合配置技术、复杂水资源系统多目标综合调度技术、水资源信息管理与数字流域技术等。
水利部水资源司处长齐兵强作了题为“实行最严格水资源管理制度主要工作思路”的报告。在报告中，齐处长主要介绍了最严格水资源管理制度提出的背景、主要要求、当前工作重点、有关建议几部分内容，认为现在应抓紧完成“三条红线”指标分解和确认，落实责任与考核制度，加强监控能力建设；用水总量控制主要考虑水量分配方案、水资源统一调度等；用水效率控制需要从管理措施和工程措施两个层面开展工作；水功能区限制纳污控制需要制订完成全国重要江河湖泊纳污能力核定和分阶段限制排污总量意见等，最后针对其存在的问题提出一些建议，如在偏重工程技术的同时解决管理技术问题，在基础性、战略性、理论性研究基础上与实际管理实践紧密结合。
水利部水资源管理中心副主任万育生教高作了题为“实行最严格水资源管理，加强非常规水源开发利用”的报告。在报告中，万主任介绍了我国水资源开发利用与管理情况、我国非常规水源开发利用的基础、开发利用现状、加快推进非常规水源的开发利用四部分内容。万育生教高认为目前水资源管理问题主要体现在认识不足、体制不顺、机制不活、措施不力等方面，并提出我国再生水、雨水开发利用及管理下一步工作思路，指出要因地制宜、统筹考虑，编制非常规水源开发利用规划，并将非常规水源纳入水资源的统一配置，同时加快建立和完善非常规水源开发利用的技术标准体系，提高科技水平。
郑州大学左其亭教授作了题为“最严格水资源管理制度的理论体系及和谐论应用——兼谈本次会议论文集框架”的报告。在报告中，左其亭教授介绍了最严格水资源管理制度的理论体系、和谐论在最严格水资源管理制度研究中的应用、本次会议论文集框架三部分内容。左其亭教授认为，最严格水资源管理制度理论体系应该包括指导思想、基本原则、科技支撑、三条红线、四项制度、理论方法、实施保障措施等内容；和谐论研究方法在最严格水资源管理制度方面的应用可以考虑水资源配置、总量分配、分水问题、水污染排放总量控制、排污权分配问题等方面。
三、大会报告二（20日下午14:00-16:00）
主持人：肖长来（吉林大学教授）
西安理工大学院长黄强教授作了题为“基于‘三条红线’的陕西渭河流域水资源合理配置探索”的报告。在报告中，黄强教授介绍了基于“三条红线”的水资源配置模型及求解，并以渭河流域为例进行实例分析。渭河流域水资源配置是一个涉及面广、多目标复杂的大系统工程问题，黄强教授通过构建陕西渭河流域水资源系统节点图，考虑不同水平年、各种调控手段，设置水资源配置方案集并对其结果进行分析，为实现渭河流域“三条红线”控制下最严格水资源管理提供理论支持。
中国水科院水资源所裴源生教授作了题为“流域区域总量控制的科学基础和核算方法”的报告。报告中，主要介绍了总量控制研究及其存在问题、流域/区域总量控制的科学基础，流域/区域总量控制的核算方法等内容。裴教授认为目前总量研究存在取用水总量与耗水总量关系不清楚，地表、地下用水总量与耗水总量关系不清楚，水循环过程中的供-用-耗-排-补-转化关系不清楚等问题；总量控制的科学基础应在考虑再水循环机理认知的基础上，进行水循环观测试验，以流域区域自然-人工复合水循环为理论，运用WACM模型进行研究。
郑州大学吴泽宁教授作了题为“最严格水资源管理制度背景下水资源合理配置探讨”的报告。报告中，主要是对最严格水资源管理制度的基本认识、针对水资源配置提出的新要求、水资源合理配置研究的有关问题进行了分析。吴泽宁教授认为，实施最严格水资源管理制度要求水资源合理配置要将生态系统和社会经济系统作为整体进行研究，生态经济学是重要的基础理论；最严格水资源管理制度下的水资源合理配置研究涉及水资源合理配置的理论方法体系、目标及其度量、模型体系、效果评价以及方案调控等方面，尚需开展很多理论与方法的研究工作。
辽宁省水利厅尉成海教授作了题为“落实最严格水资源管理制度、优化配置水资源，保障经济社会可持续发展”的报告。在报告中，尉成海教授介绍了辽宁省水资源基本情况、开发利用现状以及实现辽宁省水资源可持续利用的保障措施。尉成海教授认为，辽宁省水资源开发利用存在开发利用程度高，且各流域间不平衡，水污染严重，水功能衰退，用水效率偏低，节水潜力巨大等问题；要实现辽宁省水资源的可持续利用，必须全面调整工作思路，厉行节约、保护生态、供需协调、综合平衡的原则，着力做好各方面工作。
四、大会报告三（20日下午16:10-18:00）
主持人：邵景力（中国地质大学（北京）水资源与环境学院教授）
韩宇平（华北水利水电学院黄河研究院副院长、教授）
清华大学教授、副院长，水资源专业委员会副主任委员王忠静作了题为“从地下水可采量概念百年演变审视水资源总量控制与调配”的报告。在报告中，王忠静教授主要介绍了地下水可开采量概念的百年演变、可采量概念演变的触发和提示、水资源总量控制与调配的思考这三部分的内容。结合触发案例，王忠静教授认为，地表水地下水转化具有系统性，地下水系统补给、排泄、水位、水质等的变化是非常动态的。最后，他作出精彩总结：“地表水、地下水，本是一家， 今年丰、明年枯，风险自然； 控总量、降定额，致远笃行， 六千七、七千整，是唯洪范。”
中国科学院地理科学与资源研究所室主任、研究员，水资源专业委员会副主任委员贾绍凤作报告作了题为“如何避免‘三条红线’变绿”的报告。贾绍凤教授主要介绍了“三条红线”的意义、“三条红线”变绿的含义以及“三条红线”变绿的可能途径，并对“三条红线”变绿的幅度进行了一些估计。贾绍凤教授认为，“三条红线”变绿的容许幅度可以依据技术基础和实际管理要求；为了避免“三条红线”变绿，有很多工作要做，关于监测设施建设要转变观念：监测不仅仅是成本，也会出效益。
西安交通大学法学院教授胡德胜作了题为“最严格水资源管理关键措施刍议--政府管理和法律保障的视角”的报告。胡德胜教授依次针对“九龙分水”乱象、“违法成本＜守法成本”、提高用水效率无利可图、排污指标配置行政化、生态环境用水供应无章可循、水科学知识和水资源稀缺性认识宣传和普及的法律规定十分脆弱、政府责任机制在法律上弱化严重、“违法者嚣张、公众难以喊打”局面这八个问题进行探讨，并提出合理的解决方案。
长安大学环境科学与工程学院教授周维博作报告作了题为“西安市地下水开发风险评价及保护措施”的报告。在报告中，周维博教授首先从问题的提出原因谈起，紧接着介绍西安市的自然地理、地形地貌和水资源条件这些基本概况，随后详细介绍地下水开发利用状况及存在问题 、地下水开发风险分析及评价和地下水合理开发利用与保护建议。周维博教授认为西安市存在环境地质问题和水污染问题；由于开发利用程度高和社会经济发展迅速，对地下水系统造成的负担较大；建议采取控制地下水开采，涵养地下水源、实施人工回灌等措施对地下水进行合理开发利用和保护。
五、大会报告四（21日上午08:00-10:20）
主持人：梅亚东（武汉大学水利水电学院副院长、教授）
何俊仕（沈阳农业大学水利学院教授、院长）
长江水利委员会长江科学院副院长、教授级高工，水资源专业委员会副主任委员陈进作了题为“长江流域用水总量控制管理与示范研究”的报告。在报告中，陈进教授主要介绍了长江流域水资源特点、长江流域用水总量控制方法 、长江主要控制断面指标及管理目标和长江流域用水总量控制的监督与管理等内容。陈进教授认为造成长江流域缺水是有很多原因的，长江流域用水总量控制问题也很显著，要对总量控制进行监测和评价，以期达到用水总量控制目标。
中国水利水电科学研究院水资源所高工甘志国作了题为“加强水资源监控能力建设支撑最严格水资源管理制度”的报告。甘志国高工主要介绍了建设背景、立项过程、项目建设情况和组织实施。甘志国高工认为项目建设情况可以涵盖建设目标、总体框架和主要建设内容这三部分；项目组织实施要包括项目组织、项目实施、运行管理和项目经费预算四个方面的内容，其中，按国家财政预算管理的有关规定，又将该项目中的建设任务，分为中央本级项目和地方承担项目。
新疆大学干旱生态环境研究所所长、教授刘志辉作了题为“干旱区实施最严格水资源管理制度的关键技术研究”的报告。刘志辉教授主要介绍了新疆地形地貌概况、气候变化对新疆水资源的可能影响、存在主要问题和内陆干旱区实施最严格水资源管理关键技术。刘志辉教授认为针对存在问题，可以将最严格水资源管理下区域水资源综合模拟研究、最严格水资源管理下的水资源分配关键技术研究、区域水资源检测体系的关键技术研究以及最严格水资源管理考核评价体系关键技术研究作为内陆干旱区实施最严格水资源管理关键技术的研究内容，并对最严格水资源模型和管理体系在新疆呼图壁县模型和管理体系的建立进行阐述。
中国水利水电科学研究院水资源所高工张海涛作了题为“基于统计学的工业用水量统计方法”的报告。张海涛高工主要介绍了用水总量如何考核、常规性用水统计如何开展、避免红线变绿。张海涛高工认为生活用水指标与地狱分布、收入水平、生活习惯等因素都密切相关，农业用水指标与水源类型、种植结构等因素密切相关，工业产业结构复杂，用水分布规律性不强；最后通过实例分析得出结论，分层抽样的估计量是最优的，其估计效果比不分层的效果好，并建议最严格水资源管理现阶段要落实到取用水户。
福建四创软件有限公司张乐意经理作了题为“整合信息与应用推动水资源信息管理一体化”的报告。张乐意经理主要介绍了水资源管理信息化建设现状和四创水资源信息化建设思路，并对四创软件进行了简单介绍。张乐意经理认为水资源管理信息化建设主要面临水资源数据采集自动化程度偏低、信息化系统协议不统一以及应用系统间难实现信息共享、互联互通等问题；可以利用四创信息化解决方案解决此类问题。
聚光科技（杭州）股份有限公司水利解决方案部项目经理、高级工程师李红石作了题为“饮用水源水质安全预警技术”的报告。李红石经理首先提出现阶段水环境面临的挑战，接着分析了常规水质监测预警技术、第二代水质预警系统的局限性和优缺点，随后简单介绍了基于生物指示的综合毒性分析技术、基于发光细菌法的综合毒性分析技术，并详细介绍了创新技术的运用以及聚光科技（杭州）股份有限公司的相关情况。
六、委员会扩大会议（21日上午10:20-11:30）
主持人：王浩（中国水利学会水资源专业委员会主任委员，院士）
甘泓（中国水利学会水资源专业委员会水资源专业委员会秘书长，教高）
在委员会扩大会议这一环节中，主要讨论中国水利学会水资源专业委员会下一步工作安排以及本次会议以水资源专业委员会的名义，撰写的“关于最严格水资源管理制度实施和研究的建议”。各与会专家思维开阔，积极发言，各抒己见，相互讨论，为中国水利学会水资源专业委员会下一步工作安排及“关于最严格水资源管理制度实施和研究的建议”的撰写提出了合理的、建设性的建议和意见。
七、闭幕式（21日上午11:30-11:40）
汇报及讨论完毕后，中国水科院水资源所所长、中国水利学会水资源专业委员会主任委员王浩院士对本次会议的报告和讨论做了简单总结，他指出本次大会是一次成功的大会，它聚集了全国各地的专家、学者参与讨论研究，是水利行业能更好发展和取得更大进步的好兆头，并感谢各位专家及相关单位、人员所做的贡献，再次祝贺本次会议取得了圆满成功。本次会议在积极上进、轻松愉悦的氛围中召开，希望大家能够继续发扬对水问题进行研究的执着精神，推动水资源科学的发展！闭幕式由中国水利学会水资源专业委员会水资源专业委员会秘书长甘泓教高主持。
