(天欣法治论坛学术研讨会现场)

   为推动学术繁荣，强化对实践的关注与指导，充分发挥学术研究机构与法律实务部门的各自优势，5月13日下午，由中国司法案例研究中心与河南天欣律师事务所联合举办的首届“天欣法治论坛”—— “破解‘立案难’与受理立案制度改革”研讨会在郑州大学法学院隆重召开。

河南省检察院民行处副处长李俊香、检察官李芳，河南省高级人民法院立案庭审判长赵凌杰、薛玉清，郑州市检察院民行处处长李杰，郑州市中级人民法院立案庭综合组组长陈丕运，金水区法院立案庭庭长简东琼，金水区检察院民行科科长徐太生，惠济区检察院政策研究室主任张卫东，惠济区检察院民行科科长刘敏，郑州市人民法院立案庭法官刘慧娟，荥阳市人民法院政策研究室主任禹爽，荥阳市人民法院立案二庭庭长马永杰，郑州大学法学院党委副书记梁庆亚，河南法制报编委新闻中心副主任王世勇，河南法制报新闻中心副主任吴倩，河南天欣律师事务所主任马斌、执行主任周峥律师、办公室主任孙倩倩及律师事务所崔玮、杨文科、康顺杰等律师出席了本次会议。另外，大公中原新闻网频道副主任王辉，人民网河南分网记者宋芳鑫以及部分文字记者和摄影记者等也参加了本次会议。会议由中国司法案例研究中心执行主任、郑州大学法学院教授张嘉军老师主持。

 

（法学院党委梁庆亚副书记致开幕词）

“起诉难”、“立案难”是困扰当前司法的一大难题，最高人民法院对此高度重视，在最高人民法院工作报告中多次专门提出要切实解决“起诉难”、“立案难”问题。本次论坛针对司法实践的这一困境展开深入研讨，寻求破解“立案难”的因应方案。会议开始，郑州大学法学院党委副书记梁庆亚就本次会议致辞，指出郑州大学法学院与法院、检察院及律师事务所联合举办学术研讨会，搭建了一个很好的交流平台，能够充分地将高校的科研资源和实务部门的实践优势结合起来，对于解决实践中的问题具有非常重要的意义，希望能够将该论坛利用好。之后由河南天欣律师事务所主任马斌律师就“立案难”问题在律师行业的所做调研结果向参会人员进行报告。报告中反映在立案过程中存在立案门槛高、审查时间长、收案不给收据等问题。针对该调研结果所反映的问题，法院方面也作出了回应。河南省高级人民法院立案庭赵凌杰审判长和薛玉清审判长针从法院角度针对立案难的具体表现及其原因，以及未来改革的基本思路等提出自己的看法，特别指出解决立案难可以采用网上立案加现场确认的新型方式，逐步的减少口头不予受理，将信访逐步纳入法治化的调整轨道等措施。金水区法院立案庭简东琼庭长和荥阳市人民法院立案二庭马永杰庭长也指出目前一般的民事类案件基本不存在立案难的问题，而个别案件立案难也是由各方面因素导致的。

本次会议还就检察院对立案检察监督的具体情况以及如何强化对立案的检察监督问题进行了探讨。河南省检察院民行处李俊香副处长指出目前在立难监督的问题上存在发现难、监督难及监督周期比较长的问题。而法院立案难的原因主要立法原因、政策性问题及基层法院存在滥用立案权等。而检察院立案监督的重点应放在滥用立案权上。郑州市检察院民行处李杰处长也就立案检察监督的情况进行了说明。惠济区检察院民行科刘敏科长就小额诉讼、支付令、担保物权诉讼等类型案件立案难的原因发表了看法。金水区检察院民行科徐太生科长指出对于立案难要从宏观和微观两个层面来理解，目前一些案件可能存在行政权、检察权与审判权的冲突，而有些案件还是交给政府来处理更为恰当合适。

本次论坛汇聚三级法院立案庭法官、三级检察院民行处检察官、多位律师、学者以及众多新闻媒体，针对立案难从当事人、立案法官审查、立案检察监督以及新闻监督等多层面多角度进行探讨，并提出切实可行的解决方案，对司法实践具有较高指导意义和价值。本次论坛通过高校理论研究与司法实务相结合的方式，紧紧围绕"让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义"之目标，认真地发现并解决司法实践中存在的问题，为司法实践及其改革提供理论参考。

（河南省检察院民行处副处长李俊香介绍民事案件立案检察监督工作）

 

（河南省高级人民法院立案庭审判长赵凌杰介绍法院立案工作情况）

（法学院张嘉军教授就立案受理制度改革发言）

 

（河南天欣律师事务所主任马斌律师介绍“立案难”问题律师行业调研报告）

 “天欣法治论坛”将通过系列研讨会等方式持续不断地研究司法实务中所面临的问题，为司法实践提供针对性指导，提出可行性建议。本次论坛开创了河南省内由高校科研机构与律师事务所联合举办学术论坛的先河，这是河南省首次由高校科研机构与律师事务所共同举办的学术论坛。

       （撰稿人:郭海洋  摄影：王少帅）