把巡视利剑磨得更光更亮——新一届最高检党组第一轮巡视综述

在不久前召开的全国检察长会议上，最高人民检察院党组特别设置了一个议程，向参加会议的各省级检察院检察长通报刚结束的第一轮系统内巡视情况，直指巡视发现的问题，点名道姓通报讲评。

2023年10月至12月，最高检党组派出6个巡视组，分别对陕西、湖北、湖南、安徽、云南、广西等6个省级检察院党组开展了常规巡视。

记者注意到，这是新一届最高检党组开展的首轮巡视，在总结和运用以往经验做法的基础上，立足更高标准、更严要求、更实举措，突出强化震慑作用，突出标本兼治，取得了扎实成效。

坚决扛起系统内巡视政治责任

2023年10月9日，大多数人才刚刚由国庆假期切换到工作模式，经过紧锣密鼓的各项准备，最高检党组第一轮巡视动员部署会在京召开，拉开了党的二十大后系统内巡视的大幕。

“中央巡视工作领导小组授权最高检党组对32个省级检察院党组开展巡视，既是对系统内巡视的充分肯定和极大信任，也赋予最高检党组沉甸甸的责任。”2023年以来，应勇检察长先后8次主持召开有关会议研究巡视工作，多次作出指示批示，体现出院党组对系统内巡视的高度重视和坚强领导。

记者了解到，巡视期间，最高检领导就巡视发现的重点问题作出多次批示，院巡视工作领导小组副组长童建明、刘炤、潘毅琴等分赴6个巡视组进行中期督导调研，指导推进巡视工作。

现场巡视结束后，最高检党组和巡视工作领导小组用了一天半的时间，专门听取巡视情况汇报。在党组会上，院领导逐一发言，对照巡视反映的问题，结合分管工作议情况、谈看法、提措施，进行深入讨论。

据介绍，系统内巡视有一个突出的特点和优势，就是最高检牵头、检地双方“协调配合、共同实施”工作机制。被巡视省级检察院所在省（区）党委把系统内巡视作为检地双方的共同职责，6个省（区）党委主要领导分别会见巡视组，就全力支持、共同做好本轮巡视工作提出明确要求。当地党委还选派精干力量参加巡视组，其中6名地方厅级干部担任了巡视组副组长。

“地方干部熟悉省情，了解检情，有利于巡视组加强与当地的沟通协调，更能深入透视被巡视院党组在党风廉政建设和班子队伍建设等方面的短板弱项。”湖南省委选派的第三巡视组副组长蒋春林告诉记者。

坚持把“两个维护”作为根本任务

应勇检察长在动员部署会上强调，“巡视是政治监督，要旗帜鲜明把‘两个维护’作为根本任务”。系统内巡视始终紧紧围绕贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署，深入开展政治监督，督促检察机关把职能责任履行好，确保党的领导和党的大政方针落到实处，以实际行动做到“两个维护”。

6个巡视组聚焦这一根本任务，着力发现和纠正被巡视省级检察院党组政治上的温差、落差、偏差——

有的省级检察院学习贯彻党的二十大精神、学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想系统性不强，政治建设不扎实；

有的省级检察院将习近平法治思想融入检察工作全过程还不够，结合工作研究思考不深，运用贯穿其中的立场观点方法指导检察实践、破解难题还需努力；

有的省级检察院贯彻落实中发28号文件，以监督办案推动营造法治化营商环境做得不够；

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记者注意到，为强化政治监督实效，6个巡视组都将本轮巡视工作与主题教育工作相结合，把主题教育中检视发现的问题一并纳入巡视监督和整改，着力巩固拓展主题教育成果。

“强化党对检察工作的绝对领导，督促从政治上着眼、从法治上着力，坚定拥护‘两个确立’、坚决做到‘两个维护’，持续擦亮新时代新征程检察机关的鲜明政治底色。这是系统内巡视始终坚持和把握的基本原则。”最高检巡视办负责人表示。

监督推动政治建设与业务建设有机融合

检察工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作。立足新时代新征程检察工作的历史方位和更重责任，系统内巡视如何更好地发挥监督作用，更好地促进高质效履行法律监督职责？这是摆在巡视组面前的重要课题。

在巡前培训和准备期间，各巡视组就这一问题深入研究讨论，并形成了共识——要始终心怀“国之大者”，紧紧围绕党的二十大战略部署，聚焦党和国家中心任务和首要任务来开展监督；要把讲政治与讲法治、政治透视与专业审视有机结合起来，透过具体业务工作、具体监督办案查找政治偏差，推动检察机关政治建设与业务建设有机融合、高质量发展。

巡视组秉持这一理念，坚持从政治看业务、从业务看政治，深入了解发现问题，检视不足——

优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大，是党的二十大重大决策部署。一些地方以高质效检察履职为大局服务的政治意识和自觉性还不够，在深化涉案企业合规改革上有差距，对这项改革适用范围、条件、对象的把握存在偏差，与当地民营经济发展水平和现实需要不相适应。

最高检近年来部署了群众信访件件有回复、检察听证、行政争议实质性化解等一系列检察为民措施，受到人民群众欢迎。但一些地方检察机关落实检察为民不到位、工作质效不高，巡视组抽查有的检察院12309热线无人接听，有的检察院重复信访占比明显上升。

巡视还发现，有的地方检察机关在政绩观上有偏差，存在办案考核“数据攀比”现象，为人民司法的理念没有真正树牢。

第一巡视组进驻后不久，经过深入了解和印证，发现省院党组对数字检察战略的认识不到位，当地办案基础设施、平台搭建等方面问题突出。巡视组坚持边巡边移，督促立行立改。省院领导积极协调有关部门加紧推进，据了解，在巡视组撤点前，有关市院的数字平台建设取得了显著进展。

“被巡视检察院党组自觉接受监督的意识很强，有直面问题及时整改的政治担当，我们也没有顾虑，大家的目标都是一样的，同向发力、同题共答。”第二巡视组马文斌深有感触地对记者说。

系统联动一体抓实巡视整改

系统内巡视既要实事求是发现问题，又要着力解决发现的问题，做到“两手抓，两手都要硬”。在巡视动员部署会上，最高检党组就释放出强化巡视整改的强烈信号。

巡视反馈后不久，6个被巡视院党组就成立巡视整改领导小组，制定整改方案，并安排召开专题民主生活会，剖析原因、明确责任、强化举措。巡视情况内部通报会召开后，其他省级检察院党组纷纷行动起来，对照检视、举一反三、自查自纠。最高检机关各部门同步加强条线指导，推动整改落实，促进源头治理。

在最高检巡视办的办公室里，记者注意到一份由第五巡视组提交的反馈情况材料——在巡视反馈时，被巡视检察院党组主要负责人明确表示，将细化制定问题清单、任务清单、责任清单，一体推进新旧问题整改、逐项销号，确保问题整改“清仓见底清零”。

记者了解到，为统筹加强巡视整改和成果运用，有的被巡视检察院还将整改进展情况纳入省院双月督办和业务数据分析会，并与主题教育、政治督察、审计发现问题融合整改，推进整改常态化、长效化。

“现在每次工作会上，院领导在布置工作、强调业务时，都会强调要对标巡视反馈意见，这就把巡视整改融进了日常工作。”陕西省检察院有关部门负责人刘孟骐介绍，在省检察院近期举行的部门领导述职会议上，有些部门将落实巡视整改的工作一并汇报，得到了省检察院领导的肯定，而未作汇报的，则要求补充这块内容。

“巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题、形成震慑是‘前半篇文章’，推动改革、促进发展是‘后半篇文章’。”最高检巡视办负责人向记者表示，下一步将着力推动巡视、反馈、整改有机贯通，统筹督促做实巡视“后半篇文章”，确保系统内巡视取得扎扎实实的成效，把巡视利剑磨得更光更亮，坚实助力以彻底的自我革命精神纵深推进全面从严治检。

来源：最高人民检察院