“做实审判工作现代化，

溯源头、强基础、转理念一个都不能少”

——最高法调研组调研陕西法院、最高法六巡

做实审判工作现代化，溯源头、强基础、转理念一个都不能少。诉源治理要常抓不懈，法院如何主动融入基层社会治理大格局，让人民群众有更多获得感、幸福感和安全感？基础不牢、地动山摇，如何把上级法院指导脱“薄”工作的责任落实，夯实法院发展的根基？根本是理念跟上，以审判工作提质增效助力高质量发展赋予人民法院怎样新的更重责任？带着这些问题，3月26日至28日，最高人民法院党组书记、院长张军率最最高法工作报告显示，全国各级法院去年收案同比增长15.6%，法官人均办案357件。面对如此繁重的审判任务，法院开展诉源治理，是不是“种了别人的田，荒了自己的地”？调研组欣喜地看到，陕西法院在省委领导下，走出了以诉源治理促纠纷下降、以更多精力促社会治理的良性发展之路，实现双赢多赢共赢。咸阳市乾县人民法院城关人民法庭、西安市雁塔区人民法院共享法庭携手工会、妇联、残联、律协、调委会、物业管委会等单位，全面拓展矛盾纠纷多元化解网络，构建共建共治共享的基层社会治理格局，把矛盾纠纷吸附在基层、防止于未发。视频连线中，咸阳市长武县人民法院反映，通过诉源治理把人均办案数由2022年的171件降到2023年的139件。张军指出，落实习近平总书记“国情决定了我们不能成为‘诉讼大国’”的重要指示，要从政治上看、从法治上办，携手更多单位做实诉源治理，将矛盾纠纷化解在萌芽、源头，减少生产、经营、生活成本，最终让老百姓获益。“埋头办案只能疲于奔命，质效也很难保证。案件多，就要思考怎么从源头解决，以个案办理强化审判职责，促推国家治理、社会治理法治化、现代化。”要用好法答网、案例库，通过典型案例、示范庭审、普法培训等方式，不断提升人民调解、行业专业调解的解纷水平，由点及面更实推进诉源治理工作。高法调研组赴陕西法院调研。

乾县法院被确定为首批薄弱院以来，最高法联系帮扶院领导、省高院、市中院以及市委、县委领导高度重视，多次实地调研，共商帮扶举措。该院紧紧抓住脱“薄”机遇，针对审判质效长期靠后等重点问题，充分发挥“关键少数”的关键作用。今年以来院庭长阅核案件311件，在法答网提问306个，发出司法建议3条，大胆选用优秀、年轻干部，多项审判指标明显向好。“班子有活力、工作有动力、大家有干劲，不脱‘薄’没有道理！”院长樊国强信心满满要打赢这场翻身仗。“脱‘薄’只是基本要求，还要创优争先，要从‘贫困户’到‘小康家庭’。”张军指出，脱“薄”争先要把政治建设和业务建设融为一体。“业务上没有做到精、专，说明政治肯定没跟上”。要把审判管理和绩效考评融为一体，用科学的管理激励大家提升审判质效。要把争取党委领导和主动服务大局融为一体，服务大局能够积极主动预在先、谋在前，党委的领导、支持自然就水到渠成。

“法院的代表联络工作做得扎实有效”“这些年，知识产权司法保护的力度越来越大，我们搞科研更有信心”“法院积极走出去，与有关单位一起做好环境资源保护工作，效果很好”“建议进一步推进涉案企业合规改革，完善第三方监管机制”“希望能推出更多客观展示审判工作、法官形象的影视作品，让大家更理解、支持法院工作”“网络造谣成本低、企业维权成本高，建议法院与有关部门更重视这方面的治理”“建议注重高层次审判队伍建设，为国家输送更多专业人才”“对未来产业的司法保护要有前瞻性考虑”……在陕西省高级人民法院召开的座谈会上，全国人大代表方燕、朱晓丽、张文琪、胡炳樑，全国政协委员祁志峰对法院工作给予高度评价，结合履职和调研情况，有针对性地提出22条意见建议。陕西高院党组书记、院长韩德洋介绍了陕西法院的工作情况，重点谈了问题不足以及下一步工作打算。陕西省委常委、政法委书记刘强对陕西法院工作提出要求。张军认真记录，对意见建议逐一回应，与大家共商进一步做好法院工作的思路举措。

“近年来，陕西法院在陕西省委、人大、政府的领导、监督和支持下，在省委政法委的直接领导下，各项工作向前赶，特别是诉源治理有声有色，促进整体审判质效不断向好。”张军指出，“落实习近平法治思想，最重要的是积极能动履职，狠抓‘九分落实’。”结合调研中发现的问题，张军对陕西法院下一步工作提出3点要求——

“关键少数”要担起管理责任。案件质效怎么样，“关键少数”是关键，管理必须跟上。院庭长不能只关注经手的或是自己直接办理的具体案件，把自己只当作对照法条办案的人，而要认识到肩负的管理责任，通过具体办案，发现问题、总结教训、拿出举措，不断强化、优化对分管部门、条线的管理，通过抓班子、带队伍、强监督，带动大家整体工作质效不断提升。要坚持党的建设与业务建设相融合、队伍管理与审判管理一体抓，以审判工作质量、效率、效果检验党的建设和队伍管理成效。要运用好审判质量管理指标体系和全员绩效考评两大抓手，结合工作实际做实符合司法规律的审判管理，特别要把关注的重点放在上诉、申请再审、申诉信访等反映人民群众对公平正义“感受”的指标上，把以人民为中心落到实处。要做实院庭长阅核工作，不让任何有问题的裁判、有差错的文书出手，以审判管理责任的落实促推全面准确落实司法责任制。

审判工作要担起社会责任。案件裁判结果不仅影响当事双方，更具示范意义、社会影响，这就决定了中国特色社会主义司法制度下的审判工作绝不能一判了之、结案了事，必须认清自身肩负的社会责任。要依法稳妥处理关系民生的案件，把握好“稳”和“进”的关系，引领公众法治意识养成、引领法治进步、引领社会发展。要关注案件成因和反映的问题，会同有关部门共同完善社会治理，实现“办理一案、治理一片”。少年审判刑民行“三审合一”，面对一些未成年人犯罪戾气深重，在审理涉未成年人婚姻家事案件以及涉学校保护民事、行政案件中，要把未成年人身心健康成长放在更重要位置予以考量，共同担起未成年人犯罪预防和司法保护的更重责任！要以审判工作提质增效促进降低社会运行成本，减少老百姓的操心事、揪心事，更加自觉、更深层次服务高质量发展，增强人民群众获得感。

法院干部要担起政治责任。管理责任、社会责任最终要靠每一名法官、法官助理、司法行政人员在工作中具体落实。要深刻把握中华优秀传统法律文化，提升对中国特色社会主义司法制度优越性的认识，更加自觉坚定“四个自信”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要增强大局意识，善于跳出案件本身，从厚植党的执政根基的高度妥善处理具体个案，实现政治效果、社会效果和法律效果相统一。要深刻理解各项工作部署在国家和社会治理层面的考量，增强理性认同和行动自觉，变“要我做”为“我要做”，从“做完了”变成“做好了”，更加积极能动履职，扛起以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化的历史重任。

调研组还看望了最高人民法院第六巡回法庭干警。“六巡工作取得的成绩，离不开陕西省委、省政府、省委政法委及巡回区各级法院的关心和支持，要不负所托，再创辉煌。”张军指出，要认真践行习近平法治思想，把坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持中国特色社会主义法治道路结合审判实践落到实处，进一步做实老百姓“家门口的最高人民法院”。要积极发挥贴近一线、熟悉情况的优势，发现问题、研究问题、反映问题，与院本部共同落实好监督指导审判工作的法定职责。

调研组一行还看望慰问了一线法院干警，通过视频连线、面对面交谈、实地走访等形式，与一线法官、特邀调解员、人民调解员、当事人沟通交流。

调研期间，张军与陕西省委书记、省人大常委会主任赵一德，省委副书记、省长赵刚，省委常委、省纪委书记王兴宁，省人大常委会副主任、渭南市委书记樊维斌，省人民检察院党组书记、检察长王旭光举行了工作会谈。陕西省委常委、政法委书记刘强，省高院党组书记、院长韩德洋参加调研。