档案馆 张晓培
党的群众路线是党的优良传统和政治优势，是党的政治路线和组织路线，也是党的领导方法和工作方法。党的发展历程告诉我们，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。党的群众路线是档案事业科学发展的重要法宝，也是档案工作的生命线和工作方法，只有践行这一路线才能保证档案事业兴旺发达。随着高等教育事业的蓬勃发展,高校档案工作“以史鉴今,资教育人”的作用日益凸显，新时期如何践行党的群众路线，不断提升高校档案服务能力，不断开创高校档案事业的新局面，是高校档案部门思考的重要课题。
一、开展群众路线教育实践活动的重要意义
群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼，加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义的重大举措。对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，对全面建成小康社会，实现党的十八大确定的奋斗目标和中国梦，具有重大而深远的意义。在档案部门开展党的群众路线教育实践活动，从根本上讲既是档案部门恪守党的宗旨必然要求，也是档案部门履行“为党管档，为国守史，为民服务”的神圣职责必然要求，也是提升档案工作服务能力和水平的迫切需要。因此档案部门要始终不渝坚持党的群众路线教育活动作为一项重大政治任务来抓，切实增强政治责任感和现实紧迫感，以饱满的政治热情投身于教育实践活动中，才能彻底解决“四风”存在的问题，维护党在人民群众中的形象，密切干群关系，进一步增强党的凝聚力、创造力和战斗力，推动高校档案事业的科学发展。
二、坚持党的群众路线是推动档案事业发展的基础
党的各项建设事业都离不开群众的支持，档案事业是党的一项重要事业，同样离不开群众的支持。党的群众路线要求各行各业都要全心全意为人民服务，档案行业也不例外。 近年来，档案工作更加重视为广大人民群众服务，更加重视民生领域的档案。国家档案局提出“三个体系”（即档案资源体系、档案利用体系和档案安全体系）建设，其中建立覆盖广大人民群众的档案资源体系，方便广大人民群众的档案利用体系，充分体现了党的群众路线。档案事业发展“三大战略”，即服务先行、以人为本、安全第一，也是群众路线的体现。档案馆建设实现“五位一体” 功能（ 即档案馆是爱国主义教育基地、档案安全保管基地、档案利用服务中心、政府信息公开中心、电子文件管理中心），以及“到2020年，实现民生档案达到馆藏的60%左右，实现档案资源体系对民生、对社会的全覆盖”等目标，这些都是档案系统贯彻执行党的群众路线的良好体现，符合党的群众路线的要求。 高校档案馆要按照国家要求和行业规范，结合学校发展实际，有效开展档案工作。
三、找准高校档案工作目标，准确把握五个观念
1、始终牢固树立大局观念。坚持把围绕中心，服务大局，服务群众作为档案部门的出发点和落脚点，主动服从和服务于学校党委、行政工作大局，自觉把档案工作放到群众中和大局中来谋划来推进，坚持服务能力建设和基础业务建设两手抓两手硬，推进档案资源体系，利用体系和安全体系建设同步协调发展，确保档案事业始终朝为民服务方向不断向前发展。
2、始终牢固树立法制观念。坚持把依法行政的基本原则与依法治档的科学理念有机结合起来。注重以法治思维和法治方式去处理问题和推进工作，不断加强档案法制宣传教育，深入开展档案业务指导，不断改进领导方法和工作方法，切实加强档案干部队伍建设，不断完善机关管理与工作运行机制。积极开展丰富多彩的活动，推进档案工作沿着法制的轨道不断向前发展。
3、始终牢固树立创新观念。坚持把改革创新作为推动档案工作科学发展的动力源泉，摆脱传统思维束缚，科学审视档案工作，准确把握新时期档案工作特点，不断创新发展理念和思路，加快推进档案数字化建设，推进档案文化精品建设，充分发挥档案文化在推动文化建设方面的独特作用，为档案工作科学发展注入新的动力和活力，使我们工作更加符合社会发展的需求，惠及广大人民群众。
4、始终牢固树立服务观念。坚持把提升档案工作公共服务能力与水平作为密切联系群众的切入点和着力点，大力实施“以人为本、安全第一、服务先行”战略，全面夯实基础，不断增强服务意识，切实转变理念，拓展领域，改进方式，提高质量，主动服务学校党委和行政工作大局，服务人民群众需求，努力推动档案工作在服务中实现科学发展，充分彰显档案为人民服务的历史使命。
5、始终牢固树立民生观念。坚持把服务民生作为工作的着眼点和关键点，不断增强民生优先意识，加大对民生密切相关领域档案工作的指导力度，重视收集整理和开发利用与人民群众切身利益等密切相关的档案资料，同时进一步推动工作作风明显改善，服务水平明显提升和人民群众满意度明显提高。
四、找准服务群众“坐标”，牢固树立宗旨意识
深入扎实开展党的群众路线教育实践活动，既是档案部门恪守党的宗旨必然要求，也是档案部门群众恪守党的宗旨必然要求，更是提升档案工作服务能力和水平的迫切需要。
1、要在履行职责中恪守根本宗旨。档案部门肩负着为党管档，为国守史，为民服务的神圣职责。要牢固树立马克思主义群众观念，从思想深处认识清楚，认识到“我是谁、为了谁、依靠谁”这个重大问题，要始终恪守全心全意为人民服务的宗旨意识，始终保持同人民群众的血肉联系，要把“群众欢迎不欢迎，满意不满意，高兴不高兴”作为检验工作标准，以为民务实清廉的实际成效，践行党的群众路线，实现伟大的中国梦。
2、要在为民服务中牢记根本宗旨。树立“以民为本，服务为先”的创新精神，把解决档案管理中最迫切的问题作为贯彻群众路线的切入点。要建立健全档案资源体系，保障档案应建尽建，力求完整，全面覆盖，不断创新档案利用体系，加强档案数字化建设步伐，让人民群众快速方便查档用档，努力满足全社会日益增长的档案需求。
3、要在推动工作中突现根本宗旨。服务是档案工作的根本目的，也是档案工作永恒的主题，更是教育实践活动意义所在，要全面发挥档案“存凭、留史、资政、育人”的作用，着力彰显档案工作“记录历史、传承文明、服务社会、造福人类”的特点，不断提升档案工作服务能力，充分发挥档案馆公共服务能力和功能，努力促进高校档案事业发展。
4、要在转变作风中践行根本宗旨。把实现“中国梦”，“兰台梦”紧密结合起来，要把转变工作作风贯穿群众路线教育实践活动全过程，要真正把心思用在干事业上，以实际行动反对形式主义，官僚主义，享乐主义和奢靡之风。要在推动档案工作落实上转变作风，在密切联系群众上转变作风，在做好档案服务上转变作风，做求真务实的表率。
5、要在清正廉洁中坚持根本宗旨。要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，不折不扣地执行好《廉政准则》和中央八项规定，坚守道德底线，筑牢思想防线，克己奉公，勤政廉政。大力弘扬淡泊名利，无私奉献的精神，要始终稳得住心情，管得住行为，守得住“清贫”，始终保持昂扬向上，奋发有为的精神状态。改进作风，抓好自身建设，营造用心想事、潜心用事、专心干事的氛围，以确保教育活动取得实实在在的效果。
五、高校档案工作要始终坚持群众路线
1、贴近群众，树立群众观点。践行党的群众路线，是档案事业自身发展的客观需要，是高校档案部门履行职责的内在要求，也是满足人民群众日益增长的档案利用需求的迫切要求。践行党的群众路线过程中，档案工作必须坚持人民群众创造历史的唯物史观，以人为本、群众至上的价值观，立党为公、执行为民的执政观。为此，档案部门必须提高认识，坚持眼里有群众，感情向群众，服务为群众，满意问群众，并以此指导我们的工作。眼里有群众，才能摆正位置、尊重群众；感情向群众，才能找准定位、明确方向；服务为群众，才能赢得认可、实现价值；满意问群众，才能改进作风、推进工作。也唯有如此，档案工作才能与群众的距离越来越近，在群众心中的分量越来越重，服务群众的舞台才会越来越宽广。
2、相信群众，工作依靠群众。真正学会运用党的群众路线，需要经历一个端正立场、改造世界观、锻炼工作方法和工作作风的长过程，要下一番苦功夫才能做到。在改进领导作风和工作作风上，要求必须深入实际，多到群众中去，狠抓各项任务的落实。高校档案工作面临的群众既有广泛意义上的人民群众，又有包括档案形成者、利用者和基层档案工作者在内的个体群众。新的历史时期，尽管档案工作还面临基础设施比较薄弱、业务建设需要进一步规范，档案服务方式和手段比较落后，现代化管理水平不高，档案管理所需要的人财物投入不足等一系列困难和问题，但只要做到“三问”，即问政于学校档案馆（室），在交流中明确工作方向和着力点；问计于基层档案工作者，在甘当小学生中获得新知和力量；问需于服务对象，在提供群众需要的服务中体现岗位价值。只问计问政问需于民，就能找到解决问题的方法，只要相信群众，依靠群众的智慧就能做到档案资源建设为民惠民，档案馆（室）便民亲民，档案安全重民利民，落实和完成好档案工作的各项工作任务。“没有落后的群众，只有落后的工作方法”，只要教育宣传和发动群众，加大档案法律法规的宣传力度，强化档案法制建设，就能做到依法治档，培养群众依法建档、管档、护档、用档的自觉性，增强档案工作在群众心中的分量。
3、勤政廉政，贴心服务群众。新时期，党的群众工作呈现出工作对象多元化和利益诉求多样化，工作重点民生化、民主化，工作环境多维性、复杂化，而档案利用工作也呈现出利用领域社会化、利用需求立体化、利用客体多样化、利用依据法规化、利用方式科学化、利用手段现代化等新的发展趋势，这就要求档案部门创新群众理念，牢固树立群众意识，站稳群众立场，始终为人民谋利益，创新工作方式方法，提高工作实效，创新工作机制，强化工作保障，以“为民务实清廉”的工作作风，想档案用户之所想，急档案用户之所急，让档案用户高兴而来，满意而归。
六、档案部门提升档案服务能力的途径和方法
档案部门建立档案群众需要不需要，管理档案群众认同不认同，利用档案群众满意不满意，最终体现在服务能力上。新的历史时期，档案部门要实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，就必须加强档案服务能力建设。
1、加强档案队伍建设，增强服务意识。要进一步优化档案人员队伍的知识结构、专业结构，建立一支“政治可靠、业务精湛，作风优良、服务高效”，既熟悉档案业务又懂现代化管理和信息技术的人才队伍。要确立“最好的服务就是最好的管理”的工作理念，培养档案人员“忠诚、敬业、创新、奉献”职业精神，不断改进工作作风，在提升档案人员完整收集、安全保护、科学管理、开发利用、信息共享“五种能力”上下功夫，做到服务方式零距离，服务内容零差错，服务事项零积压，服务对象零投诉，为人民群众做好及时、准确的档案服务提供人才支撑。
2、加强档案资源建设，拓展服务领域。 在资源建设方面，要为民惠民。收哪些档案，建哪些资源，必须要以是不是群众需要的资源、是不是“五位一体”需要的资源、是不是有价值的资源等为工作的出发点，有针对性地加强对涉及国计民生、学校发展和师生员工的重要档案资源的建设力度，特别要着重建设好涉及民生的教学档案、文书档案、已故档案等档案资源。既重视传统门类和载体如文书、纸质档案的监管，又重视现代门类和新型载体如声像、电子、专业档案的征集，不断加大档案的接收征集力度，建立数量充足、内容丰富、结构合理、质量优化、富有特色的档案资源体系，为方便人民群众查阅利用档案提供资源保障。
3、加强基础设施建设，改善服务环境。认真贯彻国家档案工作法律法规和业务规范、标准，加强协调沟通，形成借力谋发展、合力兴档业的良好局面，加强档案馆（室）软硬件建设，做好档案馆学校档案信息服务中心工作，充分发挥国家综合档案馆爱国主义教育基地、档案安全保管基地、档案利用服务中心、政府信息公开中心、电子文件管理中心“五位一体”的功能，巩固档案馆在档案事业发展中的主体地位和档案室的基础地位，为广大人民群众和师生员工提供“一站式”档案服务。
4、加强档案信息化建设，创新服务机制。以服务为主导，加快档案信息化建设；以数字化为龙头，带动档案信息化与档案服务体系深度融合，着力推进档案信息化基础设施建设、档案信息资源建设、档案管理应用系统建设、档案信息化标准规范建设。加快目录数据库、全文数据库、多媒体数据库建设步伐，按照“存量数字化”的思路，大力开展传统载体档案数字化，按照“增量数字化”的思路，建立电子文件中心，积极进行原生电子文件的归档接收工作，不断推进数字化档案馆（室）建设，逐步实现网上查阅和远程服务，努力提升档案现代化管理水平，以适应推进国家治理体系和治理能力现代化的需要，为人民群众利用档案提供快捷高效的档案服务。要加强档案文化建设，积极开发利用档案信息资源，强化档案编研和档案展览等工作，打造档案文化精品，通过多媒体、自媒体等宣传方式，不断增强人民群众的档案意识，让广大人民群众和师生员工了解档案工作，走近档案馆，知晓档案的作用，使档案从库房中“走出来”、“活起来”、“亮起来”，用档案的力量激发社会的正能量。
