河南日报全文刊登我院董广安教授、周宇豪副教授在河南日报报业集团组织的“破解舆论监督难”研讨会上发言
６月８日，河南日报报业集团组织召开了以“加强改进舆论监督提高舆论引导能力”为主题的“破解舆论监督难”研讨会。来自全省新闻界、理论界、高校的专家、学者和党委、政府部门的有关负责人，就如何认识和理解舆论监督，破解舆论监督难进行了深入研讨。我院董广安教授、周宇豪副教授应邀在研讨会上发言，他们分别以“舆论监督与舆论引导要统一”、“充分认识舆论监督的重要性”为题做了发言，他们的观点得到与会专家的一致好评，发言内容被河南日报全文刊发，内容如下：
董广安：
为人民负责的执政党和政府，关键是要正确处理好政府与舆论监督的关系。舆论监督正是为了让各级党委、政府更好地执政为民，帮助树立党委、政府新形象。无论是正面报道还是负面报道，关键在于把握舆论导向。
穆青同志一生非常重视舆论监督和舆论引导工作，他的论述对我们今天做好舆论监督工作很有启示意义。
一、舆论监督意义重大，是我党新闻工作的优良传统。
舆论监督事关党和人民的利益。穆青同志谆谆告诫新华社记者：要充分发挥舆论监督的职能，就必须敢于坚持真理，批判错误。舆论监督不力，党与群众沟通不畅，政策宣传也就质量不高，党的政策自然无法贯彻，这种逻辑关系充分说明舆论监督是加强党与群众联系不可或缺的一个重要方法。
二、舆论监督要着眼于建设性，要讲究方式。
首先，舆论监督要着眼于建设性，新闻舆论无论什么时候都具有巨大的威力，它可以教育群众发挥积极的因素，也可以因自己的不慎而散布一些消极的影响。尤其反对不顾实际情况、不考虑社会效果进行舆论监督。其次，舆论监督必须讲究方式，在进行批评报道时，必须讲究批评艺术。批评报道是媒体进行舆论监督的主要手段，而不是终极目的，舆论监督的目的是为了解决问题。在进行批评报道时，必须讲究批评艺术。一是“抓矛盾、抓问题”，二是“摆事实，讲道理”，三是“要分轻重缓急”。
三、舆论监督与舆论引导应该统一起来。
所谓新闻舆论引导，就是新闻媒介运用新闻手段和宣传手段，依据特定政治、经济和社会目标对社会舆论进行反映、影响和组织。舆论监督与舆论引导应该统一起来，那么，二者如何统一起来呢？一是大局意识与贴近群众的统一。二是批评报道与舆论引导在社会效果上的统一。批评报道的目的是为了解决问题、促进工作，舆论引导的目的是为了保证社会健康发展，二者殊途同归，共同统一于良好的社会效果之上。⑩8
周宇豪：
破解舆论监督难首先要解决如何正确认识舆论监督的问题。
首先，从本质上讲，舆论监督是新闻规律的一种客观存在，是现代社会文明发展过程中社情民意客观、真实、公正的反映。当前在我国，舆论监督既是构建社会主义民主政治和社会主义和谐社会的一个重要组成部分，也是对社会发展过程中所产生的非公正、不合理现象采取批评和揭露的重要手段。
其次，破解舆论监督难必须将舆论监督与正面和负面新闻报道区分开来。毫无疑问，舆论监督是建立在法律、法规和道德规范基础之上的最广大民意的反映，它所揭示的是对人们在社会行为过程中自觉或不自觉违背或损害社会利益的现象和本质。而新闻报道仅仅是对公共事务或私人领域出现的、为其他大多数人所不了解的客观存在的描述。对这些客观存在的真实描述就是正面报道；反之，那些歪曲客观存在的描述或评论即是负面报道。从这个意义上讲，我们不能将舆论监督与正面或负面的新闻报道简单等同或联系起来。
第三，在新媒体环境下，由于信息技术的飞跃发展，以互联网和手机为代表的新媒体工具在参与社会事务过程中具有信息量大、传播速度快以及传播范围广等突出特点。在这种情况下，媒体自身以及社会公众都必须恪守起码的道德准则，不能利用舆论监督作为达到自身目的的工具。
第四，对于党和政府及其职能部门以及所有公务人员来说，“兼听则明，偏信则暗”应该成为研判民意或舆论监督正确与否的重要标准。在实际工作中，由于一些政府公务人员对舆论监督还没有形成一个正确认识，往往会出现以稳定和大局为由人为阻滞潜在或已经形成的舆论监督，导致严重社会后果的出现。
总之，破解舆论监督难的关键问题就是必须正确认识什么是舆论监督及舆论监督在现代化发展进程中的重要地位。
