发布日期:2006-6-5

2004年美国的人权纪录
国务院新闻办公室


 
2004年，美军疯狂虐待伊拉克战俘的丑闻，暴露了美国的“人权神话”的反人权面目，震撼了人类良知，受到国际舆论的同声谴责。然而，具有讽刺意味的是，今年2月28日，美国国务院再次以“世界人权卫道士”自居，发表《2004年国别人权报告》，对包括中国在内的190多个国家和地区的人权状况指手划脚，而对自己在人权领域的斑斑劣迹讳莫如深、不置一词。这让世人不得不再次将目光投向美国，看看自由女神像背后的人权纪录。

一、关于生命、自由和人身安全

在美国，暴力犯罪泛滥成灾，司法侵权相当严重，人民的生命、自由和人身安全缺乏保障。

暴力犯罪严重威胁人民的生命安全。据美国司法部2004年11月29日公布的报告，2003年美国12岁及以上的居民共经历了将近2400万起犯罪，发生谋杀与抢劫等暴力犯罪案件1381259起，平均每10万人475起。其中，凶杀案达16503起，比2002年增加1．7％，几乎每10万居民中就发生6起，每44个12岁以上的美国人中就有一名犯罪受害者。［注1］美联社2004年6月24日报道说，2003年，美国许多城市的暴力犯罪呈上升趋势。仅芝加哥就发生了598起凶杀案，其中80％是枪杀案。哥伦比亚特区2003年发生谋杀与抢劫等暴力犯罪案件41738起，平均每10万人中发生6406．4起。2004年，华盛顿特区共有198人因凶杀犯罪被杀害，凶杀率是每10万居民中35人。在人口不到100万的底特律市，2003年共发生18724起刑事案件，其中包括366件谋杀案和814件强奸案，凶杀率达到每10万居民中41人。2003年，巴尔的摩市的凶杀率也高达每10万居民中43人。［注2］另据报道，截至2004年9月4日，洛杉矶市凶杀案死亡人数达368人，同比增长4．2％。［注3］据《今日美国报》2004年7月16日报道，在美国，平均每个星期有1名职工在工作场所被现在的或以前的同事杀害，至少25人在工作场所因暴力袭击而严重受伤。另据《辛辛那提邮报》2004年11月12日报道，目前美国的工作场所每周有17人因凶杀致死，每天发生近5500起暴力事件。［注4］

美国是世界头号“枪国”，枪祸不断，殃及无辜生灵。2001年芝加哥大学公布的一项调查显示，美国有41．7％的男子和28．5％的女子报告说家里有一支枪，29．2％的男子和10．2％的女子个人拥有一支枪。［注5］《洛杉矶时报》2004年7月19日的报道说，2000年以来，加州居民拥有枪支的人数增长了28％。美国每年有3．1万人死于火器之下，7．5万人被枪击伤，平均每天有80多人因枪杀毙命。［注6］2002年，美国有30242人因枪杀致死；在所有自杀的人中54％的人使用枪支，所有他杀案中67％使用了枪支。［注7］在底特律市，2004年上半年就有808人被枪杀。［注8］

警察施暴、司法侵权不容忽视。目前，全美约有5000个执法机构在使用一种TASER电击枪，射中目标后，发出足以致人眩晕的5万伏冲击电压。1999年以来，有超过80人因受这种电击枪射击而后死亡，其中60％发生在2003年11月至2004年11月间。据调查，1985至2002年的17年间，洛杉矶市警察开枪射击驾车人的案件增长了100多倍，至少造成25人死亡，30多人受伤，其中90％系因错误判断而开枪。［注9］2004年7月21日，正常赴美进行公务活动的中国公民赵燕被美国移民局警察戴上手铐后猛力抽打，身体多处受伤，精神受到了严重摧残。据2004年4月《纽约时报》报道，在过去15年中，有328起刑事犯罪案件被误判，且有73人被判死刑，一半以上的人已经被关押了10年以上。据估计，现在美国有数以千计的无辜的人被关在监狱里。［注10］

美国号称“自由者的乐土”，但被剥夺自由人数的比例名列世界前茅。根据联邦调查局2004年11月公布的数字，2003年美国执法人员共拘留或逮捕了1360万人次，全国每10万人中有4695．1人被逮捕，比上年增加0．2％。［注11］据美国司法部统计，从1980至2000年间，美国监狱在押犯人数由32万急剧增加到200万，翻了将近三番。从1995年到2003年，美国监狱的关押人数以每年3．5％的速度增长。目前，平均142个美国人中，就有一个生活在铁窗之中。如果加上假释、缓刑者，美国的犯人总数则高达600多万。据《芝加哥论坛报》2004年11月8日报道，2004年，美国在联邦和州一级监狱犯人数量已达147万，比上一年度增加2．1％。有11个州的犯罪人数增长率超过5％，其中，北达科他州的增长率高达11．4％，明尼苏达州为10．3％。监狱人满为患，供不应求。过去的十年中，美国为建造新监狱平均每年要花费70亿美元。自1984年以来，加州只新建了一所高校，却增建了21所监狱。监狱成为一项巨大而且最有利可图的产业之一，雇佣工作人员总数达53万多，是仅次于通用汽车公司的第二大雇主。私营监狱越来越普遍。美国有私营监狱100多座，分布在27个州；共有18家私人监狱管理公司。1980至1994年，美国囚犯创造的产品和劳务总价值从不到4亿美元急剧增加到11亿美元。

监狱管理混乱，虐囚和监狱暴力事件层出不穷。据《洛杉矶时报》2004年8月15日报道，过去25年来，全美共有40多个州的监狱系统曾经因为虐待犯人、监狱过于拥挤、犯人伙食太差或缺乏医疗保健服务而受到法院处罚。据美国《新闻周刊》2004年5月报道，在宾夕法尼亚、亚利桑那等州的监狱里，犯人在转到别的监狱或其他狱室之前经常被当众脱个精光，男犯人经常被迫穿上粉色女内衣以示羞辱，新来的囚犯时常遭殴打和咒骂，有时还被勒令在地上爬行。在纽约市的一家监狱里，一些狱卒将犯人往墙上猛撞，拧他们的胳膊和手腕，并强行对他们实施侮辱性的裸体检查。一些男性犯人有时被强迫裸体站在一群女狱警面前。有的女囚生病或怀孕，仍然需要带着镣铐去医院接受治疗和护理。有的女囚在无人接生的情况下分娩，有的在进行剖腹产手术之后被用脚镣锁在病床上。在美国监狱服刑的女囚中，有8万多人已做了母亲。女囚的未成年子女大约有20万。2000年到2003年间，美国监狱中有3000多名怀孕的女囚。在这段时间内，有3000多个女囚的孩子降生。［注12］据估计，美国至少有4万多名囚犯被关押在“超级监狱”，犯人在极小的单元内，常年见不到其他人，每天只有一小时放风时间。

监狱内性侵害事件普遍。据《纽约时报》2004年10月12日报道，美国监狱中至少有13％的犯人受到性侵害。在美国中西部7个州的监狱中，21％的囚犯在入狱后至少有一次受到性侵害的经历。女囚犯受到性侵犯的比例更高，差不多每4人中就有1人受到性侵犯，侵犯她们的通常是监狱的管教人员。

二、关于政治权利和自由

美国一向自诩为“民主的典范”，实际上，美国的民主是由金钱操纵的，存在诸多弊端。

美国的选举实际上是一场金钱竞赛。2004年，美国总统选举和国会选举的费用总计接近40亿美元，较2000年的大选多出近10亿美元，高出近三分之一。2004年美国总统选举被列为历史上最昂贵的一次选举，由2000年的近10亿美元上升到2004年17亿美元。［注13］为赢得选举，民主党和共和党都想尽办法筹款。《华盛顿邮报》2004年12月3日报道说，自2003年1月1日到2004年11月22日，民主党共筹得3．898亿美元，共和党筹得3．853亿美元，两党的筹款数量均超过历史上任何一次大选，创造了新的纪录。

美国联邦选举委员会（Federal Election Commission）2004年12月14日公布的报告显示，2004年竞选一名参议院议员的平均费用是2518750美元，最高达31488821美元；竞选一名众议院议员的平均费用是511043美元，［注14］最高达到9043293美元。［注15］大选电视广告费创下历史新高，共和党、民主党阵营和外围组织在大选中投入的电视广告费，合计达12亿美元。广告播放达75万次，相当于2000年大选的两倍。仅在2004年10月1日至13日，共和党在广告宣传上就用去1450万美元，民主党在10月份前20天的广告费达2400万美元。

在选举中，政党和利益集团既为他们中意的候选人捐款，也更直接地把资金用于最大限度地扩大他们自己对选举的影响。在马里兰州，一些公司老板的捐款高达13万美元。为回报这些大的政治捐款人，候选人当选后就为他们的利益服务，《巴尔的摩太阳报》把这种现象称为用金钱“购买权力”。［注16］由于38个州的地方法官需要选举产生，许多法官候选人开始打竞选广告，寻找捐款大户。一些利益集团也介入法官竞选。

美国选举制度存在诸多缺陷。新通过的《2004美国选举法案》要求选民登记时必须提供身份、居住地等一系列证明，实际上剥夺了成千上万无家可归者的投票权。美国是世界上唯一规定服过刑的人员无投票权的国家。这使得500万服过刑的人员和13％的男性黑人丧失了投票权。［注17］2004年的美国总统大选存在计票错误、投票机器故障、选民登记混乱、选举法律不明确、对选民缺乏尊重等许多问题。据《今日美国报》2004年12月28日报道，由于计票错误，在全国被抽查的10个县中，有1．2万张选票没有计算在内，相当于这10个县选民总数的十分之一；因为机器故障，仅俄亥俄州就有9．2万张选票没有记录在内；选民登记混乱造成五分之四的州在选举时选民的数据系统发生故障。［注18］至少在17个州发生了35宗由民主党人提出的指控共和党违反选举法阻吓选民特别是少数族裔登记或投票的诉讼。在佛罗里达州，黑人被从选民登记名单中剔除，或者他们的选票遭到拒收的比例比其他人种高出10倍。英国广播公司（BBC）2004年9月22日报道说，在选举期间，经常有人向黑人选民散发传单诈称：凡欠付电费、房费、停车罚单的人将在投票站外遭到逮捕，以此恐吓黑人选民。在有的投票站外，有人假扮便衣警察，要求选民出示证件，而由于能拿出带照片证件的黑人还不到白人的五分之一，许多黑人选民因此被拒之门外。

与此同时，炮制真假不分的画面和语言陈述进入政治行为日程。竞选广告和政治辩论充满扭曲信息、错误资讯和谎言。据安能堡公共政策中心（The Annenberg Public Policy Centerof University of Pennsylvania）统计，2004年美国大选竞选广告中具有错误讯息、足以误导选民的比例，比1996年的50％还高。其中，共和党阵营的竞选广告至少有75％都夹带不实信息和个人攻击。在该中心的网站（http：／／www．FactCheck．org）上，至少列出100项以上此类讯息。

美国的新闻自由充满虚伪。在新闻自由的光环下，笼罩着权力和威胁。《纽约时报》2004年3月30日发表评论说，美国政府对诽谤手段的依赖在现代美国政治史上达到了前所未有的程度，政府随时准备滥用权力，威胁潜在的批评者。一本名为《审查官美国》的文集揭露指出，每当触及政府高官或大公司的过失，美国强大的新闻审查系统就猛咬一口，使坚持调查的新闻工作者成为最后的牺牲品。［注19］联邦调查局对伯克莱大学一位言论自由运动的领袖进行了长达十年的监视，虽然没有显示他违反了联邦法律，但联邦调查局在没有获得法庭准许的情况下，雇人一直监视他每日的活动，并收集其个人资料。2004年7月16日，美国国务院违反大多数国家的通例做出规定，要求外国记者在等待延长签证有效期时必须离开美国。美洲记者协会年度报告对美国当局这种限制外国记者行动，严重侵犯新闻自由的做法提出了批评。［注20］美国报纸主编协会有关人士认为，美国当局的措施反映出对他国媒体的排斥。［注21］在伊拉克，美国一方面宣称给伊拉克人民带来民主，另一方面却在镇压舆论。2004年3月28日，美军查封了巴格达什叶派主办的一家报纸，引发了数千名伊拉克人的抗议示威。9月27日，美国大学出版社协会、美国出版协会等机构联名向纽约曼哈顿地方法院提交诉状，指控财政部外国资产管理局蓄意阻止伊朗、古巴和苏丹作家的文学作品进入美国，把针对伊朗、古巴和苏丹的经济制裁变为一种“审查制度”，阻止信息和思想自由传播。在另一起案件中，美国全国广播公司的罗得岛普罗维登斯电视台的记者吉姆·塔里卡尼与《纽约时报》的朱迪思·米勒和《时代》周刊的马修·库珀等8位记者因为拒绝透露秘密消息来源，被判有罪。《纽约时报》2004年11月10日指出：“通过这些案例，我们可以发现新闻自由受到了无所顾忌的侵犯。”

此外，近年来，有十多名外国记者在洛杉矶等数个机场被扣留。在2003年3月，一位丹麦摄影记者在被抽取了DNA样本后遭驱逐。一位瑞士记者在华盛顿机场被拒绝入境，机场人员还强行给他拍了照并提取了指纹，同时不允许他同瑞士驻美使馆取得联系。5月，两批共6名法国记者在洛杉矶机场被拒绝入境，而他们赴美的目的只不过是为了采访一次博览会。两名荷兰记者在去采访一次电影界颁奖典礼时遇到麻烦。10月和12月，分别有1名英国和奥地利记者在机场受阻。2004年5月初，英国女记者埃琳娜·拉平受《卫报》委托到洛杉矶采访，她在洛杉矶机场被扣留并不得不接受审讯和搜身，被戴上手铐带到市中心的拘留所扣留26小时后被遣送回国。

三、关于经济、社会和文化权利

美国拒不加入《经济、社会和文化权利国际公约》，消极对待劳动者的经济、社会和文化权利。贫困、饥饿和无家可归等痼疾像影子一样伴随着这个世界头号富国。

贫困人口有增无减。据《巴尔的摩太阳报》2004年7月6日报道，从1970年到2000年，处于美国社会底层的90％的人平均年收入在扣除通货膨胀因素后基本上没有增加，挣扎着维持生计，而处于社会上层的10％的人平均收入增加了90％，享受着奢侈的生活，形成了对照鲜明的“两个美国”。［注22］据《华尔街日报》2004年6月15日报道，美国联邦储备委员会的阿瑟·肯尼克尔（Arthur Kennickell）2003年秋季做的一项研究发现，美国最富有的1％的人拥有所有个人或家庭持有股票总量的53％、债券的64％，占有全国超过三分之一的财富。［注23］在首都华盛顿，20％富有家庭的平均年收入是20％低收入家庭的31倍。［注24］自2003年11月以来，大多数美国家庭的工资在持续下降。许多中低收入的家庭的收入无法跟上物价的上涨，不堪重负。根据美国人口普查局2004年公布的数据，美国的贫困人口连续三年上升，2003年比上年增加130万，达到3590万人，贫困率达到12．5％，即每8个美国人中就有一人生活在贫困线以下，达到1998年以来的最高点。［注25］

无家可归者问题日趋严峻。美国市长会议2004年12月15日公布的新年度调查报告显示，要求紧急食品救助的平均增加了14％，要求紧急住所救助的平均增加了6％。［注26］据估计，美国目前有350万无家可归者。美国联邦预算却不再为新的低廉住房提供经费，迫使一些地方政府削减公共住房项目。圣地亚哥市（SANDIEGO）约有8000名无家可归者，而政府只能提供不到3000个临时床位。而那些没有得到“居住许可票”（LODGING TICKET）的人如果露宿街头将被视为“非法”而被传讯或拘押。2004年1月，联合国人权委员会的一名调查官员谴责美国政府在住房问题上存在着“大规模侵犯人权”的现象。

医疗保险危机日益突出。据《华盛顿邮报》2004年9月28日报道，在过去的4年中，美国医疗保险的费用连续以两位数的百分比上涨，到2004年已经上涨了59％，比工资增长和通货膨胀大约快了5倍。大约有1430万美国人将收入的四分之一以上用于医疗方面的开支。［注27］目前，家庭医疗保险计划的价格超过了每年1万美元，许多家庭承受不起，享受医疗保险的工人从2001年的65％下降到2004年的61％。［注28］2004年美国没有医疗保险的人数比2003年增加了140万，达到4500万人，占美国人口总数的15．6％。［注29］在得克萨斯州，大约四分之一的工人没有医疗保险。［注30］在加州，约有600万人没有医疗保险，每年耗资600亿美元的福利系统面临崩溃。［注31］与此同时，医疗事故频频发生，成为仅次于心脏病和癌症的第三大杀手。据《波士顿环球报》2004年7月27日报道，入院治疗的25个患者中就有1人深受其害。从2000年至2002年，每年有19．5万人因医疗事故而命丧黄泉，而实际数量可能比原先估计的多一倍。

四、关于种族歧视种族歧视

在美国根深蒂固，渗透到社会生活的各个方面。

有色人种普遍贫困，生存状况远不如白人。据英国《卫报》2004年10月9日报道，2002年，白人家庭净资产是8．8万美元，是拉美裔家庭的11倍，接近非裔家庭的15倍。近三分之一的非裔家庭和26％的拉美裔家庭的净资产是负值。拥有住房的白人家庭为74％，而非洲裔和拉美裔家庭的住房拥有率均为47％。黑人家庭的住房价值只是白人的65％；黑人买房和修缮住房申请抵押贷款遭拒绝的比例是白人的两倍；有些家庭甚至根本不指望买房。黑人因疾病、事故和凶杀致死的可能性是白人的2倍，黑人成为凶杀犯罪受害者而致死的可能性是白人的5倍；黑人患艾滋病的可能性是白人的10倍，患糖尿病的可能性是白人的2倍。［注32］据统计，生活在贫困线以下的黑人人数是白人的3倍。黑人的平均预期寿命比白人少6岁。

少数民族受到就业和职业歧视。据《今日美国报》2004年5月5日报道，2003年美国平等就业机会委员会（Equal Employment Opportunity Commission）收到有关工作场所种族偏见方面的指控29000件。美国劳工部公布的统计数字表明，到2004年11月，黑人的失业率为10．8％，白人是4．7％，［注33］前者是后者的两倍多。在纽约市，2003年有将近一半16至64岁的男性黑人没有工作。［注34］黑人不仅工作机会少，而且收入也比白人低。从事同样的工作，男性黑人的收入只相当于男性白人的70％。在加州等一些移民较多的地区，来美国工作的墨西哥劳工死亡率高达80％，几成“死亡陷阱”。来自于至少38个国家的未成年人从事着奴隶性劳动。［注35］在美国无力负担医疗保险的4500万人中，700万是非洲裔美国人，占美国非洲裔人口总数的近五分之一，这个比例比白人高77％。［注36］《美国新闻与世界报道》周刊2004年3月29日的一篇文章指出，《独立宣言》称人类生而平等，而白人与黑人之间的差距简直是对这一“立国之本”的侮辱。

美国学校普遍盛行种族隔离式教育。1954年，美国联邦最高法院曾就著名的布朗诉教育委员会案（Brown v．Boardof Education）做出判决，否定了当时美国一些学校的种族分离式教育以及“分离但平等”（“Separate but equal”）的种族歧视观点。50年后的今天，美国学校黑人和白人分离的现象不仅没有消除，反而有加剧趋势。美国南方有八分之一的黑人学生上的是黑人学生占99％的学校，约有三分之一的黑人学生上的是少数民族占90％以上的学校；在北方，超过一半以上的黑人学生上这种黑人和少数民族学生占绝大多数的学校。［注37］

美国大学校园种族主义抬头。在加州大学伯克利分校、加州迪亚波罗河谷社区学院接连发现法西斯标语口号及白人至上主义标语口号，还包括使用武器和语言进行威胁。在加州小圣罗斯学院，校报刊载专栏文章攻击犹太人，引发抗议风潮；网站聊天室被白人至上主义分子占领。在达特茅斯学院，白人女生在筹款活动中拍卖“黑奴”。在南密西西比大学，一批白人在美式足球比赛结束后高喊种族主义口号，攻击4名黑人学生。在只有55名黑人学生的密歇根州奥利维特大学，有51名黑人学生在发生种族暴力事件及骚扰事件后退学。

种族偏见和偏执造成社会矛盾激化，仇恨犯罪增加。据美国联邦调查局2004年11月22日公布的对16％的执法单位有关报告的统计，2003年美国发生的总共7489件仇恨犯罪案中，有3844宗与族裔仇恨有关。其中，针对黑人的族裔仇恨犯罪案达2548宗，占51．4％，是针对其他所有种族的此类犯罪总数的两倍多，有3150名黑人成为受害者。［注38］而犯罪人当中62．3％是白人。［注39］此外，《洛杉矶时报》2004年5月3日报道，受“9·11”事件及伊拉克战争影响，2003年，全美共发生针对穆斯林的仇恨事件1019起，同比增长69％。加州针对穆斯林的仇恨事件共221起，同比增长近3倍。

司法领域种族歧视司空见惯。有色人种被判刑和在监狱中被关押的比例明显高于白人。根据美国司法部2004年11月公布的报告，有色人种占美国在押囚犯人数的70％以上。29％的黑人曾经有过一次入狱经历。黑人只占美国人口总数的12．3％，但是，到2003年底，美国联邦和州监狱关押的被判处1年以上有期徒刑的140万名犯人中，44％是黑人，平均每10万非洲裔美国人中有3231名是犯人；19％是拉美裔人，平均每10万拉美裔美国人中有1778名是犯人；21％是其他有色人种。［注40］25至29岁的黑人男子被关押人数的比例为12．8％，而白人的比例仅为1．6％。［注41］黑人往往受到比白人更重的刑罚。犯同样的罪，黑人平均服刑期比白人长6个月，黑人被逮捕后被关进监狱的可能性比白人大3倍，而且黑人犯罪比白人更难得到缓刑。［注42］

“9·11”事件后，美国借国土安全的名义公开限制公民权利，通过监听电话、追查访问过的网站、监控金融资金转移等多种手段，监视公民的一举一动，而少数民族、外国人、移民成为主要受害者。据统计，“9·11”事件以后，全美共3200万人曾面对种族歧视性调查问题。受到歧视性调查的人中，非洲裔最多，占47％，其次为拉丁裔、亚裔，白人仅为3％。2004年6月23日，曾因殴打黑人司机罗德尼·金一案而臭名昭著的洛杉矶市警察局再爆丑闻，3名警察在追捕行动中对一名毫无反抗的黑人青年大打出手。［注43］与此同时，美国反移民浪潮日益高涨。2004年11月，美国国土安全部宣布，一年来，已有157281名移民被遣返，比2003年增加了8％，创下了新的纪录。逮捕的无证件外国人也增加了112％。［注44］另据报道，去年开始，在旧金山、巴尔的摩、费城、迈阿密、圣保罗、丹佛、堪萨斯和波特兰等许多州的城市，每天有几十名来自墨西哥或其他国家的移民被逮捕，并像嫌犯一样被强行带上沉重的电子脚镣。这种对待非法移民如同对待刑事罪犯的做法已经成为全国性的趋势。恐怖分子和非法移民的定义界限已经变得非常模糊。

五、关于妇女、儿童权利

美国妇女和儿童的状况令人担忧。

美国妇女受身体伤害和性伤害比例很高。2003年，美国共发生强奸案93433起，每10万妇女中有63．2人是受害者。［注45］据统计，平均每2分钟便有一名受害者遭性侵犯；每6分钟便有一名妇女被强奸。由于受到虐待而每年到医院急救中心接受治疗的妇女人数超过100万人。美国每年有1500名妇女被她们的丈夫、情人或同居者杀害。［注46］美国妇女有将近78％一生中至少经历了一次身体伤害，有79％至少经历过一次性伤害。［注47］而据美国国家司法研究所（National Institute of Justice）2004年11月公布的一项调查表明，到4年大学结束的时候，88％的妇女至少经历了身体伤害或性伤害中的一项，有64％的妇女两者都已经历过。在过去的十年间，美国平等就业机会委员会收到的指控中，对妇女性骚扰的指控增加了22％。［注48］美军性侵犯案件不断增加。《华盛顿邮报》2004年6月3日报道说，从1999年到2002年，正式报告的陆军性侵犯案件的总数从658起增至783起，增加了19％，正式报告的强奸案从356起增至445起，上升了25％。而在2002年2003年之间，正式报告的性侵犯事件又增加了5％，强奸案增加5％。另据英国《卫报》2004年10月25日报道，到2004年9月份为止，迈尔斯基金会已经收到242名驻伊拉克、科威特、巴林和阿富汗的美国女军人在2002年9月至2003年8月期间提交的遭到强奸或者性骚扰的报告，另外还有发生在别的驻地女军人身上的431起性骚扰案。

妇女的劳动和社会权利受到侵犯。据《太阳报》2004年7月16日报道，在过去十年间，美国平等就业机会委员会收到的指控中，性别歧视增加了12％。2004年美国发生涉及160万女员工的沃尔玛公司性别歧视案和涉及340名女员工的摩根斯坦利公司歧视妇女案，引起广泛关注。［注49］男女同工不同酬。据美国劳工部2004年1月的统计，美国中等收入的全职工作的妇女的收入仅为男子的81．1％。［注50］与此同时，《芝加哥论坛报》2004年8月27日报道说，妇女贫困人口比例大幅上升，达到12．4％。

美国妇女的劳动保护水平低。按照美国《家人生病请假法》的规定，大约只有一半产妇可以享受12周无薪休假，其余产妇则什么都没有。哈佛大学公共卫生学院的研究表明，与其它168个国家相比，美国工人享受的合法休假权更少，而产假和病假则几乎处于最低水平。“美国在立法保护劳动家庭的健康和福利方面大大落后于其它国家。”［注51］

儿童贫困现象严重。《芝加哥论坛报》2004年8月27日报道说，贫困儿童从2002年的1210万人上升至2003年的1290万人，贫困率比上年增长0．9个百分点。有2000万孩子生活在不足以满足基本生活需要的“低收入劳动家庭”里。［注52］在加州，每6名儿童中就有1人没有医疗保险。［注53］洛杉矶地区每晚无家可归的儿童达8000人，仅拥有2500个床位的政府紧急避难所远不能满足无家可归者的要求。［注54］贫困使得许多儿童失去接受高等教育的机会。在美国146家最有名的高等学府中，只有3％的学生来自社会低收入阶层，而74％来自社会高收入阶层。

儿童是性侵害的受害者。美国每年大约有40万名儿童被迫在街头卖淫或从事各类色情活动。离家出走或无家可归的孩子是儿童性侵犯的最大受害者。从1998年到2003年，美国全国失踪和被剥削儿童中心（National Center for Missing  ＆  Exploited Children）收到的有关儿童受到性剥削的报告由4573起上升到81987起。［注55］近年来，美国不断爆出教堂神职人员对儿童实施性虐待的丑闻。据美国天主教主教会议发表的报告，2004年，美国共有756名天主教神父和其他神职人员涉嫌对儿童进行性骚扰而被起诉。据信，在1950年到2002年间，有超过10600名男孩和女孩遭到过近4400名各种神职人员的性侵犯。［注56］此外，美国每年有450多万学生在幼儿园和学校受到不轨性行为的袭扰，每十个孩子中就有一人受害。［注57］

暴力伤害频繁发生。据调查，有近20％的青少年生活在有枪的家庭中。［注58］在华盛顿特区，2004年，有24个18岁以下的青少年被杀害，是2003年的两倍。［注59］在巴尔的摩市，到2004年9月27日，已经有29名青少年被杀害，2003年该市因暴力犯罪被杀害的青少年达35人。［注60］据美国司法部2004年11月29日公布的报告，2003年，约9％的9至12岁的美国学生报告在学校受到伤害威胁或遭到武器袭击致伤。［注61］越来越多的学生因为没有安全感而不愿去学校。

虐待和忽视儿童的现象大量发生。据《太阳报》2004年5月18日报道，2002年美国有90万青少年受到虐待，近1400人死亡。每年每10万青少年中有1．98人被他们的父母或监护人杀害，马里兰州的比例更高，每10万青少年中被他们的父母或监护人杀害的达2．4人。［注62］据《休斯敦纪事报》2004年10月2日报道，得克萨斯州负责保护儿童权益部门每人每月要受理50件虐待和忽视儿童的案件。有三分之二的美国青少年拘留中心关押着患有精神疾病的青少年，每天有2000名青少年因为不能得到社区精神健康服务而被关押，有33个州的青少年拘留中心关押着患有精神疾病的青少年，但对他们没有任何指控。［注63］从2003年1月1日至6月30日，美国有15000名被关押在青少年拘留中心的青少年在等待着精神健康服务，有117个青少年拘留中心关押着10岁及10岁以下的儿童。［注64］管教系统完全不顾人权和安全，滥用药物、使用过分暴力手段、没有适当护理有精神问题的犯人，甚至把犯人关在笼子里。加州惩教局和少年惩教所相继出现丑闻，两名少年犯1月在遭狱警疯狂殴打后自缢身亡。［注65］

六、关于侵犯别国人权

2004年，美军虐待和污辱伊拉克战俘的行径被揭露，举世为之震惊。美军对待伊拉克战俘手段之残暴、行为之卑鄙，令人发指。他们强令战俘裸体，用内裤（甚至女人内裤）罩住头；用皮带拴住战俘脖子，在地上拖行；用军犬咬，用皮鞭打，用电棍击，有时还用针扎，在伤口上撒含磷的化学液。他们还强迫一些战俘裸体“叠罗汉”，自己站在顶上取笑，甚至用灯管和扫帚鸡奸。有些伊拉克平民百姓也遭到残酷的凌辱。美军虐囚事件严重违反了国际人权准则，引起世界公愤。《金字塔报》指出：“美国人真正的嘴脸暴露出来了。”国际红十字会发言人颇具嘲讽意味地说：“美国让全世界看到了到底什么样的国家才是一个民主的、法治的国家。”［注66］

根据美国《新闻周刊》、《华盛顿邮报》等媒体报道，早在几年前，在阿富汗的美军监狱里，调查人员就使用各种酷刑逼供，导致多人死亡。［注67］国际红十字会报告揭露，美军士兵在伊拉克主要战事结束前就已经形成了一种“抓人模式”。“虐待，是审讯程序的一部分”。大约100多名伊拉克前军政高官被美军特别监押，每天有23小时都在密不见光的、狭小的混凝土密闭房间内度过，每天只允许走出禁闭室两次，包括洗澡与上厕所的时间每次只有20分钟。［注68］2003年11月24日，阿布格里卜监狱12名囚犯遭枪击，有3名被打死。11月26日，伊拉克少将阿比德·哈米德·穆胡什将军在审讯过程中被强行推进睡袋并遭到肉体的摧残后窒息而死。［注69］据美联社2005年2月18日最新报道，2003年11月，美国中央情报局人员在阿布格里卜监狱以极其残忍的手段将一名“幽灵”囚犯背剪双手活活吊死。当他被解开手铐放下时，嘴中鲜血“像打开的水龙头一样”喷涌而出。在美陆军督察长办公室确认并公布的94起虐俘案中，共造成39人死亡，其中20人被定性为谋杀。［注70］美军对儿童的虐待情况也相当严重。驻伊拉克美军在阿布格里卜等7座监狱，关押了至少107名儿童，［注71］他们不能与家庭联系，没有确定的关押期，也不知道何时会被审判，而且其中有些儿童遭虐待。一名曾在阿布格里卜监狱服役的美军下级军官证实，美军士兵对一些在押少年进行虐待，甚至对女童实施性侵犯。更为残忍的是，美军用狼狗恐吓未成年犯人，并比试看谁的狗能吓得他们大小便失禁。美军还违反《维也纳外交关系公约》规定，将巴勒斯坦驻伊拉克的两名外交官与90个男人关押在阿布格里卜监狱一间牢房里，在狱中恶劣的生存条件下饱受折磨，时间长达一年。

红十字国际委员会认为，虐待被囚禁的伊拉克人的事件并非仅限于臭名昭著的阿布格里卜监狱，而是系统性行为。美国白宫2004年6月22日解密文件显示，国防部曾于2002年12月批准对关塔那摩囚犯使用严厉的审讯手段。2002年，在古巴关塔那摩美军监狱爆出虐囚丑闻后，美国国防部长竟公开宣称，《日内瓦公约》并不意味着所有的被关押者尤其是那些所谓的“非法战斗人员”都应按照战俘来对待。［注72］美国国防部的一份类似备忘录也宣称，美国总统作为美军总司令可以不受美国法律和国际公约，包括禁止使用酷刑的《日内瓦公约》的约束，下令对在押人员使用酷刑。美国司法部备忘录表述得更为直白：“美国可以用国际法衡量其他国家在战俘问题上的行为，但华盛顿自己却不必遵守这些法律。”［注73］审讯人员接受的培训就是想办法虐待囚犯。据前受训人员披露，美军在培训囚犯审讯员时告诉受训者，他们可以给犯人造成肉体上的痛苦，但是在技术上不要超越《日内瓦公约》的规定。媒体揭露出照片中描述的美军士兵羞辱伊拉克囚犯的行为，正是他们所学的典型手段。曾负责管理巴格达阿布格里卜监狱的美军准将亚尼斯·卡尔平斯基告诉媒体，她的上司曾告诉她“囚犯就是狗”，“如果让他们认为自己在某一点比狗强，就会失去对他们的控制。”［注74］与此同时，美国政府却连续第三年寻求延长安理会的一项决议，以使军人违反有关规定也可以免受国际刑事法院起诉。在伊拉克发生虐待俘虏事件的情况下，这种作法受到联合国秘书长的强烈批评。［注75］就连美国前总统卡特也批评美国那些由高层制定并被广泛实行的政策是倒退，破坏了民主和法治的原则，缺乏对基本人权的尊重。［注76］

为了逃避国际社会的监督，美国在全球20多个监禁中心关押恐怖战争嫌疑犯，半数完全保密。在阿富汗至少有7座由美国控制的不受法律约束的秘密监狱，其中有一处被称为“地狱”。［注77］“人权第一”组织编撰了一份关于美国24个秘密审讯中心的报告，并认为这些监狱的保密性“使不当拘押和虐待不仅可能，而且不可避免”。［注78］为了对这些人进行刑讯逼供，同时能够规避美国法律，美国国防部和中央情报局从美国马萨诸塞州私营企业租用了一架公务机，将恐怖嫌疑人一批批地送往其他国家。这架被媒体称为“虐囚航班”的飞机先后飞行300架次，到过美国以外的49个目的地，其中包括古巴关塔那摩美军基地等。嫌犯被送上飞机之前多被捆绑、嘴巴被堵并被施用镇静剂。［注79］在过去3年来，美国在全球范围内秘密跨国转移了数千名俘虏，且绝大多数从未被起诉。

美国是世界头号军事强国，军费开支仍在急剧增加。2005财政年度国防预算法案总额4220亿美元，比2004财政年度预算增加210亿美元，创下历史新高。美国作为全球最大军火商，大发战争财。2003年，美国常规武器的转让协议总额超过145亿美元，占全球军售总量的56．7％，比2002年的136亿美元增加了9亿美元。伊拉克战争成为“拉动美国经济增长的救命稻草”。

美军的对外侵略和军事打击经常滥杀无辜。2004年5月，西班牙《起义报》开列清单，历数美军侵犯人权事件。文中引述了两句充满血腥味道的“名言”。1964年，美国将军柯蒂斯·勒梅说：“我们要将越南打回石器时代。”1875年，指挥屠杀印第安人的美国将军菲利普·谢里登说：“唯一的好印第安人就是死去的印第安人。”［注80］在伊拉克战争中，我们依然可以闻到这种血腥味道。伊拉克临时政府卫生部的一项统计资料显示，仅2004年4月15日至9月19日，伊拉克18个省中的15个省就有3487人死于战乱，其中妇女儿童328人，伤者达13720人。另据约翰·霍普金斯大学、哥伦比亚大学和巴格达的穆斯坦西里亚大学的研究人员合作进行的一项关于伊拉克平民死亡情况的研究报告估计，自2003年美国入侵伊拉克以来，伊拉克平民的死亡人数比据战前正常死亡率计算的死亡人数多出10万人，其中大多数是妇女和儿童。在非正常死亡人数当中，暴力致死占大多数，而空袭是暴力致死的主要原因。［注81］美军滥杀无辜的事例不胜枚举。2004年1月3日，4名驻伊美军士兵曾逼迫两名伊拉克平民跳入底格里斯河，导致其中一人溺水死亡。5月19日，一架美军飞机袭击了伊拉克和叙利亚边境一个村庄，包括15名儿童和10名妇女在内的45人丧生，婚礼被炸成葬礼。11月20日，安巴尔省首府拉马迪市的一辆客车行驶到市中心时，遭到驻守美军的枪击，7名平民被打死。一名美国海军陆战队上士证实，他所在排在一个半月的时间里杀死了30多名平民。他还亲眼目睹许多尸体遭到亵渎并慢慢腐烂，许多受伤的平民不曾接受治疗便被抛弃在路旁。［注82］此外，美军进驻伊拉克以来，还经常借搜捕反美武装人员之机劫掠平民，遭到搜查的伊拉克人90％都是无辜者。美军至少已经制造了数千起抢劫事件。

美国对联合国人权机制进行阻挠和抵制。联合国酷刑问题和健康权特别报告员联合要求访问美军关塔那摩基地，任意拘留问题工作组亦提出访问的要求，美政府一概采取拖延策略，不予理睬。一些主持正义的发展中国家在59届联大第三委员会专门提出了“美国民主和人权状况”的决议草案，对美在反恐中侵犯人权、虐囚、控制新闻媒体、选举制度漏洞表示强烈关注。

促进和维护人权是世界各国的共同目标和责任，世界上没有任何一个国家可以自称其人权完美无缺，无需改善，更没有任何一个国家可以置身世界人权发展进程之外，将自己视为人权的化身，凌驾于其他国家之上，对其他国家发号施令。美国也不应例外。美国自身的人权问题一大堆，还到处穷兵黩武，粗暴侵犯别国主权，不断在国际上制造侵犯人权的悲剧。美国政府理应反省自己的所作所为，正视自己存在的严重问题，而不应热衷于发表《人权报告》对其他国家进行指责。美国政府这种在人权问题上奉行双重标准，把人权作为推行霸权主义和强权政治的工具的做法，必然遭到国际公正舆论的反对，使自己陷于孤立和被动。

（新华社北京3月3日电）

注释：

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81．美联社伦敦2004年10月28日电。

82．The Independent，May 23，2004．

《人民日报》 (2005年03月04日 第三版)
 


来源：人民网-《人民日报》
 发布日期:(2006-6-5)