压倒性胜利

十九届中央纪委三次全会传递新信号，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

2019年1月11日至13日，十九届中央纪委第三次全体会议在北京举行。习近平总书记在会上发表重要讲话强调，要以党的政治建设为统领全面推进党的建设，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全党和国家监督体系，确保党的十九大精神和党中央重大决策部署坚决贯彻落实到位。

习近平总书记提出要深入贯彻落实党的十九大精神，不断强化思想武装；加强党的政治建设，保证全党集中统一、令行禁止；弘扬优良作风，同心协力实现小康；坚决惩治腐败，巩固发展压倒性胜利；强化主体责任，完善监督体系；向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，维护群众切身利益等继续推进全面从严治党、继续推进党风廉政建设和反腐败斗争的6项任务，并对领导干部特别是高级干部贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则提出明确要求，传递出全面从严治党新信号。

“三不”

党的十九届四中全会作出明确部署，构建一体推进不敢腐不能腐不想腐体制机制

2019年10月28日至31日，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议在北京举行，习近平总书记作重要讲话。全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，对坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督作出重要部署，强调必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督严肃性、协同性、有效性，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

党员教育管理

《中国共产党党员教育管理工作条例》印发，将强化党章党规党纪教育列入党员教育基本任务

2019年5月，中共中央印发《中国共产党党员教育管理工作条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。通知强调，《条例》的制定和实施，对于提高党员队伍建设质量，激发党组织的生机活力，推动全面从严治党向纵深发展，夯实党长期执政基础，实现党伟大执政使命，具有十分重要的意义。通知要求，每个党员，不论职务高低，都必须按照党章要求和《条例》规定，接受党组织的教育管理。《条例》将强化党章党规党纪教育作为党员教育基本任务之一，强调要引导党员牢记入党誓词，坚持合格党员标准，自觉遵守党的纪律，带头践行社会主义核心价值观，培养高尚道德情操，培育良好思想作风、学风、工作作风、生活作风和家风。加强宪法法律法规教育，引导党员尊法学法守法用法。

责任督察

中办国办印发《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，强化法治政府建设责任落实

2019年5月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，旨在深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，充分发挥督察工作对法治政府建设与责任落实的督促推动作用，构建守责尽责、失责追责的法治政府建设与责任落实工作机制，不断把法治政府建设向纵深推进。

《规定》设专章规定法治政府建设年度报告，进一步推进法治政府建设年度报告制度的法定化、常态化、长期化。为了确保法治政府建设与责任落实督察工作与全面依法治国各方面督察工作的协调统一，《规定》将中央全面依法治国委员会纳入全面依法治国督察工作体系，确定由中央全面依法治国委员会办公室和地方各级党委法治建设议事协调机构的办事机构组织开展法治政府建设与责任落实督察工作。

主题教育

全党深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，清正廉洁作表率是具体目标之一

2019年5月13日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，决定从2019年6月开始，在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

5月31日，“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议在北京召开，习近平总书记发表重要讲话强调，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，要认真贯彻守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求；牢牢把握深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、锤炼忠诚干净担当的政治品格、团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗的根本任务；努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的具体目标，确保这次主题教育取得扎扎实实的成效。清正廉洁作表率，重点是教育引导广大党员干部保持为民务实清廉的政治本色，正确处理公私、义利、是非、情法、亲清、俭奢、苦乐、得失的关系，自觉同特权思想和特权现象作斗争，坚决预防和反对腐败，清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人。

反形式主义

中办发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，决定将2019年作为“基层减负年”

2019年3月，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》。《通知》说，党的十八大以来，习近平总书记就加强党的作风建设，力戒形式主义、官僚主义作出一系列重要指示。近期，习近平总书记专门作出重要批示，强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，更好为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为、不懈奋斗，经中央领导同志同意，决定将2019年作为“基层减负年”。

《通知》提出五项工作要求：一是以党的政治建设为统领加强思想教育，着力解决党性不纯、政绩观错位的问题。二是严格控制层层发文、层层开会，着力解决文山会海反弹回潮的问题。三是加强计划管理和监督实施，着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题。四是完善问责制度和激励关怀机制，着力解决干部不敢担当作为的问题。五是加强组织领导，为解决困扰基层的形式主义问题提供坚强保障。

党内问责

《中国共产党问责条例》修订，提高党的问责工作政治性、精准性、实效性

2019年9月4日，新修订的《中国共产党问责条例》全文公布。

新版条例根据全面从严治党的新实践，在2016年7月制定的问责条例基础上进行了较大幅度的修订，进一步健全完善问责的原则、内容、程序和方式等，不断提高党的问责工作的政治性、精准性、实效性。

新修订的《条例》对开展问责工作的3类主体的职责规定得更加明确具体：“党委（党组）应当履行全面从严治党主体责任，加强对本地区本部门本单位问责工作的领导”；“纪委应当履行监督专责，协助同级党委开展问责工作”；“党的工作机关应当依据职能履行监督职责，实施本机关本系统本领域的问责工作”。

为强化上级党组织对问责工作的领导和监督，新修订的《条例》明确了纪委、党的工作机关启动问责调查、作出问责决定等有关事项应当报经同级党委或者其主要负责人批准的情形。并明确规定：“应当启动问责调查未及时启动的，上级党组织应当责令有管理权限的党组织启动。根据问题性质或者工作需要，上级党组织可以直接启动问责调查，也可以指定其他党组织启动。”

新修订的《条例》落实党中央新要求，吸收实践新经验，进一步丰富细化问责情形，提出更高更严的标准，将原有的6大类问责情形修改为11大类。

巡视中管企业

一年开展两轮常规巡视，完成对中管企业的巡视全覆盖

经党中央批准，2019年3月至6月，十九届中央第三轮巡视对3个中央单位和42家中管企业党组织进行了常规巡视，由此完成对中管企业的巡视全覆盖。8月3日，中央纪委国家监委网站开辟专栏，集中公布十九届中央第三轮巡视反馈情况。

从巡视反馈情况看，有的党组(党委)履行全面从严治党“两个责任”不够有力，有的推进企业纪检监察体制改革不够到位，有的对巡视发现的问题整改长效机制不健全等。在当前深化国有企业改革的背景下，对中管企业进行巡视全覆盖，是对国企管党治党工作的一次全面体检。

下半年，又开展十九届中央第四轮巡视。9月6日，中央派出15个巡视组，对中央统战部等37个中央和国家机关单位党组织开展常规巡视，进行全面的“政治体检”。

严惩公职人员涉黑

国家监委最高法最高检公安部司法部联合印发通知，严惩公职人员涉黑涉恶违法犯罪

2019年10月21日，全国扫黑办发布国家监委、最高法、最高检、公安部、司法部联合印发的《关于在扫黑除恶专项斗争中分工负责、互相配合、互相制约严惩公职人员涉黑涉恶违法犯罪问题的通知》。

《通知》强调，要聚焦黑恶势力违法犯罪案件及坐大成势的过程，重点查办公职人员涉黑涉恶违法犯罪的7类案件。

这7类案件包括：公职人员直接组织、领导、参与黑恶势力违法犯罪活动的案件；包庇、纵容、支持黑恶势力犯罪及其他严重刑事犯罪的案件；收受贿赂、滥用职权，帮助黑恶势力人员获取公职或政治荣誉，侵占国家和集体资金、资源、资产，破坏公平竞争秩序，或为黑恶势力提供政策、项目、资金、金融信贷等支持帮助的案件；负有查禁监管职责的国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守帮助犯罪分子逃避处罚的案件；司法工作人员徇私枉法、民事枉法裁判、执行判决裁定失职或滥用职权、私放在押人员以及徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行的案件；在专项斗争中滥用职权，徇私舞弊，包庇、阻碍查处黑恶势力犯罪的案件，以及泄露国家秘密、商业秘密、工作秘密，为犯罪分子通风报信的案件；利用职权打击报复办案人员的案件。

打“保护伞”

孙小果案宣判，涉案“保护伞”被悉数拔除

2019年12月23日，云南省高级法院对孙小果1997年犯强奸罪、强制侮辱妇女罪、故意伤害罪、寻衅滋事罪再审案件依法公开宣判，判决维持昆明市中级法院1998年2月一审对孙小果判处死刑的判决，并与其出狱后犯组织、领导黑社会性质组织等罪被判处有期徒刑二十五年的终审判决合并，决定对孙小果执行死刑。

孙小果案是全国扫黑办挂牌督办的47起大要案之一。在孙小果案的查办过程中，纪检监察机关严格落实中央对涉黑涉恶案件一律深挖背后腐败问题，对黑恶势力“关系网”一律一查到底、绝不姑息的要求，中央纪委和云南省纪委监委已分别对云南省高级法院原党组书记、院长赵仕杰和涉孙小果案的其他5名省管干部违纪问题进行了立案审查，给予相应的党纪处分。

12月15日，云南多家法院分别对19名涉孙小果案公职人员和重要关系人职务犯罪案一审公开宣判。

（来源：检察日报）