典型事例三
　　贵州省人民检察院制发检察建议推动毒品原植物禁种铲除工作
　　【关键词】
　　检察建议 依法能动履职 治罪与治理并重
　　【基本情况】
　　2022年是贵州省禁毒大扫除专项行动的收官之年，贵州省人民检察院对专项行动以来的毒品犯罪情况进行了深入分析，发现全省毒品犯罪案件数量逐年下降，毒品犯罪总体得到控制，但非法种植毒品原植物犯罪案件却逐年大幅增长。通过逐个剖析案例和到一线调研，了解到近年来省内此类案件增长主要集中在某市，案件主要发生在农村，涉案人员绝大部分为文盲或者小学文化水平，年龄多为50岁以上，种植地点在自留地或者自家房屋周围，种植目的多为药用、食用或者观赏。从调研数据来看，某市非法种植毒品原植物犯罪呈持续高位增长态势。上述情况反映出对非法种植毒品原植物的行为，在打击治罪的同时，还要强化源头预防和治理。2022年11月，贵州省检察院向某市政府制发了检察建议并抄送省禁毒委等单位，以推动对非法种植毒品原植物违法犯罪的综合治理。
　　该检察建议书有针对性地提出五方面建议：一是加强禁毒宣传教育，做到形式多样、切实有效。二是建立有效的信息收集机制，加强与村干部、村民的联系，加大举报奖励力度。三是加大科技投入改善装备，采用无人机巡查，快速发现、及时查处。四是加强职能部门间的合作，建立各层级、多部门、区域间协作工作机制。五是选取特定时段开展专项行动，在罂粟播种期加强运输、市场监管，在出苗开花期开展实地检查。
　　收到检察建议书后，主要涉事地市长明确要求全市各级政府严格认真落实检察建议事项，市政府回复了相关工作举措和成效。该市按照检察建议事项，研究制定了打击非法种植毒品原植物的多项举措，以巩固扩大“零种植”、确保“零产量”为总目标，按照“预防得住、发现得了、铲除得尽、打击得狠、追究得严”的原则，切实提高对非法种植毒品原植物问题的主动发现、及时踏查铲除和侦查破案能力，防止发生不法分子非法种植毒品原植物，成效明显。
　　贵州省检察院还与省禁毒委、主要涉事地市政府建立常态化工作联络机制，积极督促该市把禁毒工作做深做实。2023年3月份，贵州省检察院派员到该市召开座谈会并到多个区县实地了解禁种铲毒专项行动开展情况。调研发现，市政府已在全市各层级落实禁种铲毒责任、全覆盖开展禁种铲毒宣传、全面开展禁种铲毒踏查、全力加强督导检查；各区县均与相关单位签订协议，在全市范围内开展无死角航空排查，大大提高了毒品原植物罂粟的禁种铲除效率，毒品原植物禁种铲除工作得到有力推进。
　　贵州省禁毒委高度重视该检察建议，通知全省各地认真开展毒品原植物禁种宣传和踏查铲毒工作，对责任不落实、措施不到位、工作不力导致非法种植毒品原植物问题突出的，将按照相关规定重点整治。今年1至4月份，贵州省检察机关受理审查起诉非法种植毒品原植物犯罪案件数同比下降37.3%，其中主要涉事地市同比下降82.35%。
　　【典型意义】
　　检察建议是人民检察院依法履行法律监督职责，参与社会治理，促进依法行政，预防和减少违法犯罪的重要方式。毒品原植物作为制造毒品的重要原料，强化毒品原植物禁种铲除对于毒品犯罪源头治理意义重大。针对全省特别是某市非法种植毒品原植物犯罪案件大幅增长问题，贵州检察机关深刻剖析、研判背后深层次原因，发现有关部门禁毒工作力度不够，对群众的禁种铲毒宣传不足，监管存在盲区，遂依法能动履职，及时向某市政府制发检察建议并抄送省禁毒委，切实履行法律监督职责。当地政府根据检察建议多措并举，各层级、各部门密切配合，统筹力量，形成预防、打击合力，创新各种形式对群众开展全方位、立体化的禁毒宣传，发动群众力量，群策群力，促使当地非法种植毒品原植物犯罪案件大幅下降，助推全省禁种铲除行动取得显著成效。该检察建议有力推动毒品犯罪诉源治理，充分发挥了促进社会综合治理功能，提升了法律监督质效。

（来源：北大法宝网）